中共青岛市城阳区委办公室文件
城办发〔2017〕13号
中共青岛市城阳区委办公室
青岛市城阳区人民政府办公室
关于印发《青岛市城阳区创业创新领军人才及团队评选认定暂行办法》的通知
各街道党工委、办事处，区委各部门、区直各单位，省、市驻城阳各单位：
《青岛市城阳区创业创新领军人才及团队评选认定暂行办法》已经区委、区政府研究通过，现印发给你们，望认真遵照执行。
中共青岛市城阳区委办公室
青岛市城阳区人民政府办公室
青岛市城阳区创业创新领军人才及团队
评选认定暂行办法
第一章 总 则
第一条 为落实《青岛市城阳区促进人才优先发展的若干措施》，推动高层次人才在区内聚集，提升全区创业创新活力，发挥人才对创新驱动发展战略的支撑作用，特制定本办法。
第二条 城阳区创业创新领军人才及团队，是指围绕新一代网络信息、新医药、新能源、新材料、轨道交通、高端装备、航空航天、智能制造、现代服务业、海洋产业等我区优先发展的重点产业，引进和培育的能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业发展的产业化领军人才（团队）和高水平应用研究专家（团队）。每年重点支持的领军人才、团队各不超过5名（支）。
第三条 在青岛市城阳区行政辖区内注册的企、事业单位，新引进的符合条件的人才（团队），适用于本办法。
第二章 职责分工
第四条 本办法由区人才工作领导小组统一领导。区委组织部负责协调制定政策措施和考核评估，解决办法实施中的重大问题，抓好各项任务监督检查。
第五条 区科技局是领军人才（团队）的推荐部门，负责本办法的具体实施。负责组织领军人才（团队）遴选、申报信息审核、编制经费预算、提出用款申请和开展人才绩效评价等工作。
第六条 区财政局负责预算审核、预算评审、资金拨付、资金使用绩效评价等工作。
第七条 人才依托单位是领军人才（团队）引进和培育的主体，负责区领军人才（团队）引进培育、经费配套及管理等工作，定期向推荐部门报送工作进展。
第三章 申报条件
第八条 领军人才（团队）须为我区新引进的高层次创业或创新人才（团队），遵纪守法，具有良好的科研诚信和职业道德，研究方向和目标明确。引进方式为全职引进和柔性引进。
（一）全职引进。领军人才（团队带头人）须全职在区工作，团队核心成员中至少有2人全职在区工作，全职引进原则上要求平均每年在区工作时间不少于9个月，兼职的原则上要求平均每年在区兼职工作时间不少于3个月。
（二）柔性引进。领军人才（团队带头人）可兼职在区工作，团队核心成员中至少有2人全职在区工作。其中，对柔性引进的科技创新人才团队带头人，以项目目标完成情况作为主要衡量标准，在区工作时间的计算可包含在异地开展项目研发所用时间，由依托单位出具相应证明。
第九条 创业创新领军人才及团队分为创业领军人才、创新领军人才、创业领军人才团队和创新领军人才团队四类。除具备第八条外还应具备以下条件：
第十条
（一）创业领军人才
1. 须为科技型企业的主要创办人且是第一大股东（股权一般不低于30%）。每家企业限报1人。
2. 具有本科以上学历，年龄一般不超过55周岁，具有3年以上工作经历或自主创业经历。
3. 拥有的技术成果国际国内领先或填补国内空白，具有较好的市场前景和产业化潜力，产品已处于中试或产业化阶段，属于我区优先发展的重点产业或科技服务业等新兴业态的，应有良好的商业模式和一定数量的客户。
4. 引进到我区时间不超过5年，创办的企业成立1年以上5年以内。工业企业需最近1年盈利且主营业务收入不少于300万元。
5. 企业技术团队和管理团队成员健全且专业结构、年龄结构合理。
（二）创新领军人才
1. 具有博士学位或副高级以上职称，年龄一般不超过55周岁，引进到我区时间不超过5年，用人单位3年内引进的可放宽至60周岁。
2. 研究领域符合我区优先发展的重点产业方向。应至少连续3年、每年在城阳工作时间不少于9个月。
3. 具有国内外知名企业、高校、科研单位关键岗位5年以上研发工作经历，或具有主持承担国家科技计划项目和市级及以上重大科研项目经验，拥有多项发明专利或自主知识产权成果。
4. 依托单位具有良好的科研条件，并能提供良好的生活条件。
（三）人才团队
1. 团队是指由带头人和不少于4名核心成员组成，掌握核心关键技术，具有国际国内先进水平，专业结构合理，合作关系稳定，持续创新能力强。
2. 带头人道德品质、职业操守良好，创新创业能力突出，研究水平居本领域、本行业前列，科研成果创新性强或产业化前景好。具有较强的团队组织能力，所在团队组织结构合理，主要成员稳定。身体状况符合从业要求，原则上年龄不超过60周岁。有特别突出贡献者，年龄条件可适当放宽。
3. 人才团队研发的内容须为我区优先发展的重点产业，对我区科技创新和产业发展有重大影响。
4. 团队引进应当注重人才水平、注重技术成果、注重产业化前景，聚焦重点前沿领域。
5. 团队核心成员至少两两之间在高校院所、企业或创新创业项目中有过2年以上合作，具备良好的工作基础，团队成员中具有博士研究生学历或正高级专业技术职称的人数占50%以上。
6. 团队须为近5年内引进，分科技创业和科技创新两类。
科技创业团队，是指自带技术、项目来区创办企业，熟悉产业发展和市场规则，能够较快实现产业化，引领带动相关产业发展的团队。团队带头人须掌握产业领域关键核心技术或主持（参与）制定本产业（行业）的国际、国家标准，企业最近一个年度主营业务收入不低于300万元。
科技创新团队，是指创新业绩显著或创新潜能突出，有明确的研究方向和目标，依托我区企业、高校、科研院所等研发平台，致力于创新突破和成果转化的团队。
（四）科技创业团队须全职引进。团队带头人在企业初创期持股比例应当不少于30%且为第一大股东，带头人及核心成员持股总比例原则上不低于50%，团队带头人须全职在区工作，核心成员中至少有2人全职在区工作。
（五）科技创新团队可采用全职引进或柔性引进方式。团队带头人及核心成员在城阳工作时间不少于3年，每家企业每年只能申报一个科技创新团队。
第四章 遴选程序
第十一条 区科技局会同区委组织部、区财政局下发年度申报通知，依托单位组织申报，推荐单位进行审核。
第十二条 区科技局对申报材料的真实性及团队成员知识产权情况的有效性、关联性和法律权属及团队的申报资格、工作基础、研究方向等进行形式审查后，会同区委组织部、区财政局组织有关专家进行综合评审。综合评审主要围绕领军人才（团队带头人）的学术及研究水平、团队架构、创新能力、项目可行性等内容。重点包括创业创新水平及业绩、项目可行性、市场前景、预期经济社会效益、依托单位保障能力等。
第十三条 区科技局会同区委组织部、区财政局对通过综合评审的人员及团队进行现场考察，形成推荐建议，报区人才工作领导小组审批。
区人才工作领导小组审批后，由区科技局向社会公示10天。公示无异议的，由区委组织部、区科技局、区财政局联合下达资助通知。
第五章 支持政策
第十四条 经认定为区级科技创业创新领军人才的，一次性给予30万元奖励资金；经认定为区级科技创业创新人才团队的，一次性给予100万元奖励资金。奖励资金从区人才发展专项资金中列支，主要用于改善领军人才及团队工作、学习、生活条件。
第十五条 对弄虚作假骗取财政资金的单位和个人，一经查实，列入区人才诚信黑名单，予以公开通报，追回奖励资金，取消申报人及依托单位三年内申报各类区人才计划项目的资格，且不推荐上级项目，情节严重的，依照相关法律法规追究责任。
第六章 附则
第十六条 每位领军人才及团队只享受一次本办法支持，获得市级以上创业创新领军人才支持的不再享受本办法。
第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期三年，由区科技局负责解释。
中共青岛市城阳区委办公室
