关于印发城阳区标准化体系建设发展规划(2016-2020年)的通知
2016-11-02 14:38:44
  • 城阳区标准化体系建设发展规划
    (2016-2020年)
     
    为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发[2015]13号)、《国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)的通知》(国办发[2015]89号)、《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》(国办发[2015]16号)、《山东省人民政府办公厅关于推进“山东标准”建设的意见》(鲁政办发[2014]47号)和《青岛市人民政府关于全面推进标准化建设工作的实施意见》(青政发[2015]28号)精神,充分发挥标准的技术支撑作用,增强科技创新能力,提升产业核心竞争力,促进经济转型升级和社会事业健康发展,结合我区实际,制定本规划。
    一、总体要求
    (一)指导思想
    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济新常态,以提高发展质量和效益为中心,推动实施“标准化+”战略,不断加大经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设等领域的标准制修订和实施力度,努力建设创新发展有标引领,协调发展有标支撑,绿色发展有标可循,开放发展有标可创,共享发展有标可保的新型标准体系,打造标准强区,为加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城提供有力支撑。
    (二)基本原则
    政府推动。加强政府的宏观指导和政策引导,大力推进“标准化+”战略的实施。  
    市场主导。发挥市场对标准化资源配置的决定性作用,激发企业主体活力,提高标准的市场适用性,促进自主知识产权技术转化为标准。  
    重点突破。着力推进精品农业、高端制造业和现代服务业等重点行业领域的标准化工作。
    国际接轨。积极采用国际标准和国外先进标准,加大实质性参与国际标准化活动的力度,努力将优势技术提升为国际标准。    
    (三)工作目标
    2016--2020年,重点领域“标准化+”取得明显成果。争取创建国家级标准化示范单位1个,省级标准化示范单位2个,主导和参与制定、修订国际、国家、行业、团体、地方标准50项,发布企业标准1000项,标准化良好行为获证企业5家,全区企业产品标准覆盖率达到98%以上,重点领域标准实施率达到90%以上。到2020年,基本建成覆盖经济、社会、文化、生态和公共服务等各领域结构合理、科学实用的城阳特色标准体系。
    二、主要任务
    (一)加强工业标准化建设,促进工业提质增效
    1.构建战略性新兴产业先进标准体系。合理规划轨道交通、精密机械、电子信息、新能源汽车制造等战略性新兴产业标准体系框架和标准路线图,实施辐射广、效果好、示范强的战略性新兴产业重大综合标准化工程,加快推进国家高端装备制造业标准
    化试点,创建高速动车组制造国家标准化试点示范基地。加快新技术与标准融合力度,大力推动新技术向标准转化,促进创新技术尽快产业化,形成核心竞争力,以标准引领战略性新兴产业快速发展。
      2.提升传统工业产业标准体系整体水平。开展国内外先进标准对比提升工程,加大信息化和工业化融合的标准研制和实施力度,提升我区传统产业的标准水平,发挥标准的示范引领作用。
      3.推动节能标准的研制和实施。加大对产能过剩行业执行能耗限额标准的监督检查力度,有效引导落后产能的有序退出,为落实各项节能政策提供技术支持,争创国家循环经济示范区。
    4.开展安全生产标准化建设提升工程。按照“政府组织实施、部门指导推动、安办综合协调、企业落实创建”总体要求,在建筑施工、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、海洋渔业、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域全面开展安全生产标准化建设提升工程。
    5.强化食品药品标准体系建设。围绕“食安城阳”建设,研究制定食品药品业态、地域、产业、行业、产品等标准和评价体系,创建国家食品安全城市。建立食品药品标准创新激励机制,鼓励企业采用高于国家标准的标准。
    6.实施国际标准化提升工程。鼓励具有技术优势或自主知识产权的企事业单位多方位参与国际标准的研制,推动关键基础零部件、基础制造工艺、电子机械器件、成套技术装备、关键共性技术等标准与国际标准对接,增强在国际标准化领域的话语权。
    (二)加强农业标准化体系建设,推进农业现代化和新型城镇化发展
    1.加强现代农业生产标准化体系建设。以标准化促进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化,建设“互联网+”农业示范园。
    2.开展农业标准化示范创建活动。鼓励农业企业、农民专业合作社制定实施高于国家或行业标准的企业标准或联盟标准,提升农产品标准竞争力,建设农业标准化示范区,推进精品农业专业化、品牌化发展。
    3.推进新型城镇化标准体系建设。深入分析新型城镇化建设标准化的需求,完善新型城镇化“城阳模式”,积极推进棘洪滩街道青岛市新型城镇化标准化试点,创建全市统筹城乡基本公共服务示范区,全面提升新农村和城乡一体化建设水平。
    (三)加强现代服务业标准体系建设,促进服务业规范发展
    1.推进商贸流通服务标准化建设实施。以青岛城阳跨境电商孵化基地、青岛国际电子商务基地、华唐跨境电子商务产业园等项目为带动,依托机场的口岸功能和物流资源优势,大力实施电子商务等新型商业模式的服务标准,建立电子商务企业示范园区、跨境电子商务产业聚集区和韩国商品进口分销中心,打造跨境电商全产业链体系,提升我区商贸流通业的竞争力。
    2.加强现代物流标准化建设。加大对已有国家、行业和地方物流标准的实施力度,鼓励企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流和多式联运装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等,提高物流的标准化程度,以物流的标准化促进物流的现代化。
    3.推动政务服务、养老服务、文化服务等特色服务业标准化建设。推进城阳区民生服务办公室全国第三批社会管理和公共服务综合标准化试点项目;鼓励城阳区社会福利中心等单位积极参与国家、行业和地方养老服务标准研制实施;推进文化服务标准化、均等化,加快区、街道、社区三级公共文化设施建设,培育我区养老服务和文化服务品牌。
    (四)加强城市建设与治理标准体系建设,服务民生发展
    1.提高公共基础设施服务标准化水平。以城镇给水排水、污水处理、燃气供热、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政信息技术应用等领域为重点,研制实施公共基础设施配置和管理服务标准,规范服务行为,提高服务水平。开展市政综合监管信息技术应用标准化工作,建设“智慧城管”系统,推进“智慧城市”建设。
    2.推进公共教育及服务标准化建设。落实《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》要求,推进学校建设和管理、教师职业能力、教育技术装备等领域的标准研制实施,创建智慧校园,建立健全公共教育及服务标准体系,用标准化推动实现公共教育及服务均等化。
    3.强化科技服务标准化建设。深化“三创”发展战略,完善标准化科技支撑体系建设。开展研究开发、技术转移、检测与认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及和综合科技服务等领域的标准研制实施,强化企业创新主体地位,加快推进企业专利转化为技术标准,争创市级“专精特新”示范企业,为创新驱动发展战略的实施创造条件。
    三、保障措施
      (一)建立标准化协调推进机制。建立统一管理、分工负责、协同推进的标准化管理机制,推动企业参与标准制修订工作,支持企业承担标准化技术组织工作,培育标准化示范企业,推进企业采用国际标准和国外先进标准,放开搞活企业标准。推动企业联盟标准、团体标准上升为国际标准、国家标准、行业标准。
    (二)完善标准化激励机制。充分发挥财政资金的杠杆作用,将标准化建设纳入国民经济和社会发展规划,标准化工作经费列入年度财政预算,制定《城阳区标准化资助奖励办法》。引导全社会加大投入,逐步建立多元化资金投入机制,鼓励企业积极做好标准化工作,提升我区的标准化水平。
    (三)加快标准化人才队伍培育。实施标准化人才培养和引进计划。引导企业实施标准化人才培养计划,为标准化人员建立清晰的职业规划;广泛开展各类培训,重点培养一批掌握标准化专业知识、熟悉专业技术、精通外语、了解国际规则的标准化人才。坚持培养与引进并重,重点引进一批急需的国际型、复合型标准化人才。
    (四)加强标准化监督执行。认真贯彻执行国家法律法规,地方性法规、规章和规范性文件,强化标准实施的监督力度,加强强制性标准管理,依法监督市场主体严格执行强制性标准。加快推进实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。及时组织开展重大技术标准实施成效评估和情况分析,完善各领域标准体系,不断提高政府部门、社会组织和企事业单位执行标准的能力。

    (五)提高标准化宣传意识。探索建立开放共享式的标准化工作平台,推动建设青岛标准馆城阳分馆;利用新闻媒体、网络等形式,扩大标准化知识普及和宣传范围,增强全社会的标准化意识,营造共同关注、积极参与标准化活动的良好氛围。

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