罗通山城位于吉林省柳河县东北25公里罗通山中部主峰上，为高句丽绝奴部建于公元248年到291年，即中原的魏晋时期，是一处重要的战略性城堡。山城依山傍势，由紧密相连的东西两城组成，中间共用一段城墙相连，全城周长7.5公里。唐朝大将罗成之子罗通挂帅扫北，在此处安营扎寨，故此得名罗通山。罗通山生态环境优良，天蓝水碧。山川秀美，空气清新，环境幽雅，发展前景美好

   吉林省“十一五”旅游规划将罗通山列为两翼中的重要旅游目的地加以开发建设（以长春、吉林为中心，以延吉、通化为两翼）；通化市“十一五”旅游规划将罗通山与辉南三角龙湾、三仙夹国家森林公园、集安高句丽世界文化遗产确定为旅游精品线路。良好的政策条件也为其今后发展奠定了基础。

  通化市及柳河县“十一五旅游发展规划”也将罗通山景区的道路、基础设施及景点建设列位重点建设项目内容。

  自1993年建设以来，景区内已经建成了水帘洞、背阴洞景观及古城、瞭望台、回马岭、水帘洞、影壁崖等若干景点，同时建设了公园大门及进入景区的道路、区内供电、供排水等基础设施，目前已初步具备接待条件。

  景区内已经建成的旅游及基础设施建筑主要有：水帘洞景观管理房、背阴洞景观管理房、三清宫道观、景区管理用房、展览馆、商店餐饮等，总建筑面积约为1450m2。

  景区已经修建柳样线24km处至景区西门三级公路11km；景区南门至罗通山镇三级公路10km；景区内各种人行道24km。

  目前景区每年游客量约为5万人左右，年门票收入约15万元人民币左右，景区直接收入50万元人民币。游客来源于柳河县周边区域和周边地区的通化、白山、辽源和省内的四平、长春、吉林等地。

  另外，罗通山城是吉林省18处全国重点文物保护单位之一，景区内旅游资源单体的分布比较均衡，区内地文景观和遗址遗迹较多，其中，重要遗址遗迹有：6处城门遗址、2处角楼遗址，以及点将台遗址、演兵场遗址。虽然经过了10多年的建设，但是由于缺少统一规划，建设资金投入不足，景区内基础设施、服务设施、景观设施还不甚完善，主要表现在：供游客休闲娱乐设施少、旅游服务设施简单且功能不全、历史遗迹保护不够、民族特色文化表达的不尽充分等。这些问题已经成为景区开发的阻力和障碍，成为制约柳河罗通山景区旅游发展的瓶颈因素。从长远发展来看，急需对景区内的历史遗迹进行保护，完善景区内的基础设施，提高景区的接待能力和服务水平，树立罗通山城高句丽文化旅游品牌形象，为迅速发展的古迹文化旅游业提供保证。