CYDR-2016-001001
青岛市城阳区人民政府文件
青城政发〔2016〕4号
青岛市城阳区人民政府
关于进一步加快服务业发展的意见
（2016年2月1日）
为进一步加快服务业发展，促进全区经济转型升级，特制定本意见。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
（二）总体目标
到2018年，服务业增加值占GDP的比重达到48.5%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到55%以上，基本形成附加值高、辐射力强、带动性大、覆盖城乡的现代服务产业体系，打造青岛市重要的现代服务业基地。
二、突出重点发展领域
1.总部经济。以五大总部园区为引领，加快总部经济载体招商和运营，吸引一批区域性和职能型总部入驻，突出对韩特色和优势，打造韩资企业总部楼，培育一批纳税千万元级、亿元级总部楼宇。到2018年，全区总部载体面积达到1000万平方米以上，引进各类企业5000家以上，税收过千万元、过亿元楼宇10座以上，成为青岛市重要的总部经济集聚区。
2.研发设计。促进现代服务业与先进制造业深度融合，鼓励区内制造业企业拓展研发设计服务，建设一批专业化、开放型的工业设计企业和工业设计中心。发挥现有科研机构和院校作用，发展一批科技含量高的创新型科技孵化器，吸引一批研发能力强、成长空间大的科技企业入驻。支持利用老厂区、闲置载体，打造一批集成化“创客空间”。到2018年，培育市级以上工业设计中心5个以上，全区各级各类科技孵化器达到30家以上，创客空间15家以上。
3.文化创意。鼓励印刷包装、文化产品制造等传统文化产业借助“互联网”+和“工业
4.现代物流。发挥空港物流园、棘洪滩现代综合物流园核心集聚带动作用，重点发展空港物流、保税物流、冷链物流、配送物流和电商物流，加快推进嘉民电商产业园、嘉丰仓储、申通物流等项目建设和运营。鼓励物流企业借助青岛市物流公共信息平台，采用物联网、移动互联等技术，提高物流信息化和智能化水平。
5.金融保险。大力引进国内外金融保险机构，不断发展产权、期货、债券、信托等直接融资市场，提高直接融资服务能力。创新发展蓝色金融、离岸金融、互联网金融等业态，鼓励发展创业投资、股权投资、融资租赁等金融服务，构建多主体、多层级金融体系。
6.信息技术和服务外包。促进互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术在工业各领域广泛应用，推动工业企业服务化。加强推进面向先进制造业领域的软件开发及产业化，打造新一代信息技术产业园。鼓励发展服务外包，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高国际合作水平。
（二）生活性服务业重点发展领域
1.商贸流通。大力实施互联网+，促进传统商业模式的改造提升。积极推进城市综合体、大型商超、专业市场的引进和建设，重点促进佛罗伦萨小镇、金地世纪城、水悦城、富达商贸城等大型城市综合体建设和运营。大力发展满足白领阶层消费需求的品牌专卖店、特色商业街区、高档酒吧美食街等商务设施，提升商务服务水平。
2.休闲旅游。整合自然景观、历史民俗、人文生态、购物游乐等特色旅游资源，重点打造登山健身游、乡村休闲游、滨河生态游、历史人文游等四大旅游板块，推动旅游资源向旅游产业转化，打造特色鲜明的青岛市近郊旅游目的地。
3.家政服务。整合各类家政服务资源，打造家政服务广场，重点扶持1-2家规模较大、管理先进、服务一流的家政服务公司，面向社区居民提供供需对接服务，带动形成服务门类齐全，服务质量和管理水平较好的家政社会化服务体系。
（三）新兴服务业重点发展领域
1.健康服务。加快推进各类健康养生养老设施建设，重点开发城区东部旺疃片区，打造立足青岛、辐射半岛的高端新型健康产业城。促进阳光康复中心、安德森肿瘤医院、圣爱家健康服务中心等专业化健康服务机构建设和运营。鼓励和引进有条件的医疗卫生机构发展医养结合的健康服务新模式，加快构建崂山西麓健康服务产业带。
2.电子商务。加速电子商务与实体经济融合发展，鼓励区内大型零售商场、专业市场利用第三方电子商务平台或自建电子商务平台改造提升传统销售渠道，推行线上线下相结合的购物消费新模式。大力发展跨境电子商务，重点促进青岛达轮商贸有限公司的“华唐商城”等第三方电商平台的运营发展，推动青岛国际电子商务基地、飞洋集团电子商务楼的建设。突出城阳特色优势，推进对韩、日跨境贸易电商平台建设，打造韩、日重要商品集散地。
3.中介服务。大力引进法律服务、会计审计、咨询策划、资产评估等各类高端中介服务机构进驻产业载体集聚发展。促进海润农大检测等专业检测企业扩大规模，提升第三方食品检测、环境检测、进出口服装检测等专业检测服务水平。
三、扶持政策
（一）支持发展生产性服务业
1.在研发设计、金融服务、文化创意、信息服务、物流和供应链服务、专业服务、融资租赁、市场营销及鉴证咨询服务等生产性服务业领域，支持引进投资大、贡献大、知名度高的服务业大企业，对新引进的上年度世界500强、中国500强企业在我区设立独立法人机构，运营后对地方财政收入贡献200万元以上的，分别一次性奖励100万元、50万元。
2.支持软件及信息技术公共服务平台建设， 对新建的能够为软件和信息技术企业提供产品展示、需求信息发布、数据库、公共代码库、软件测试等资源和技术共享服务的公共服务平台，运营后被认定为国家级、省级、市级软件及信息技术公共服务平台的，分别给予50万元、30万元、20万元的一次性奖励。
（二）支持发展新兴服务业
1.对新建的使用面积超过5万平方米，集健康养生、疗养保健、医疗护理于一体的健康服务产业园，开业后对经营主体给予30万元的奖励。
2.支持电子商务平台发展，对新引进在我区注册纳税的第三方电子商务平台企业，会员数达到1000个以上，且企业会员比例达80%以上的，运营后给予50万元一次性奖励。
3．对通过实施“互联网+”实现商业模式创新的规模以上（限额以上）服务业企业，经评审后，一次性给予10万元的奖励。
（三）支持产业集聚发展
鼓励打造特色化专业化产业园（楼宇），对建筑面积10000平方米以上的产业园（楼宇）内符合区重点发展产业导向，企业入驻率达80%以上且入驻企业90%以上在我区登记注册并纳税，同一行业企业入驻率达到80%以上，给予运营主体一次性30 万元奖励。
（四）支持企业做大做强
服务业企业新达到规模以上（限额以上）标准，正常经营且纳入统计网报体系一年以上的，一次性给予5万元的奖励。
（五）其他
对投资强度特别高、带动作用大的项目，实行一事一议，按区政府研究的意见执行。
四、保障措施
（一）加强组织领导。强化区发展服务业工作联席会议作用，统筹协调全区服务业发展中的重大问题。各成员单位要各负其责，加强配合，创新发展思路，积极开展工作。
（二）健全政策体系，优化发展环境。深入贯彻落实国家、省、市促进服务业发展的各项政策措施，营造有利于服务业加快发展的政策环境。建立重大项目绿色通道，进一步减少服务业大项目前期手续，压缩审批时间，促进服务业项目早开工、早竣工、早投营。
（三）坚定对外开放，实施重点招商。突出重点领域、重要载体和产业园区招商，每年引进一批发展层次高、产业带动强、税收贡献大的现代服务业项目，提升发展后劲，培育新经济增长贡献点。
（四）完善统计体系，加强考核奖惩。进一步完善服务业统计调查方法和指标体系，加强服务业统计和调查力量，客观真实反映服务业发展水平。加大服务业考核力度，不断提高服务业发展在全区综合绩效考核体系中的比重，形成服务业齐抓共管良好格局。
五、附则
（一）凡享受本扶持奖励政策的服务业企业，必须在区内注册和税务登记，并依法依规履行义务。
（二）凡符合扶持奖励政策多项条款的，不得重复享受，按最优条款执行。同一项目和企业在同一方面符合区政府多项优惠政策的，不重复享受。
（三）本意见自2016年3月15日起执行，有效期至2019年 2月28日。
有关名词解释
1.电子商务平台企业：指企业拥有利用互联网或移动通信进行产品展示、信息发布、价格指导、在线交易、在线或移动支付等服务功能的电子商务平台，企业的主营业务是为注册会员提供平台交易服务。
2.商业模式创新：指通过运用互联网+等先进技术手段，通过品牌、服务、平台、渠道、文化等，对传统商业模式进行改造，实现企业管理和运营智能化，开发培育出新型业态和市场。
