【导语】
为了让失能老人过上幸福的晚年生活，城阳区通过政策引导、完善机制、健全网络、业务下沉等措施，在全市率先开展推广失能人员长期护理业务。目前，已形成由244家护理机构组成的护理网络，实现了长期护理服务全覆盖。
【正文】
家住城阳街道东旺疃社区的焦延吉老人今年88岁，因患膀胱癌而长期卧床，生活不能自理。老伴儿也已年过90，患有多种慢性疾病导致大小便失禁。一个家庭同时有两位失能老人需要照料，给他们的子女带来了沉重的负担。
【同期声】焦延吉儿子 焦明雷
像是上医院吧，说实话，老人不能动弹，也不方便。在家里他谁都不相信，就相信自己，你想着抬着拉着上医院去，他自己还不愿意去，去了以后来回趟这么拉也不方便。
【正文】
而最近这半年，焦延吉的子女们压力减轻了不少，因为经常会有专业的医生和护士到家里来，给老人进行输液、检查等医疗护理。
【同期声】焦延吉儿子 焦明雷
俺村这个大夫，焦大夫，确确实实也费心了，也出力了，从晚上到早晨，不管哪个时间，一叫就来。不管晚上十二点、一点，不管多长时间。
【同期声】城阳街道社区卫生服务中心护士 孙睿
乡医正常是每个星期应该两次来上患者家里进行量血压，观察观察病情，如果说有的患者需要更换尿管或者是胃管，乡医会定时的向我们中心来汇报，我们中心会安排人员来下来为这些患者来更换尿管，就是减轻患者的一些不必要的麻烦，来方便他。
【正文】
城阳区共有11万多老年人，其中完全失能老人约7100人。失能人员因年老、疾病、伤残等原因长年卧床，生活不能自理，家庭负担沉重，个别家庭甚至因此而返贫。
【同期声】城阳区社保中心医疗保险资格科科长 陆丽华
老年人尤其是失能老人需要长期的专业化的照料，但他们中多数是属于空巢老人和经济困难的人员，无论是身体还是经济都是最弱势的人群之一，其照料需求难以得到满足。
【正文】
2015年，青岛市实施的城乡一体《社会医疗保险办法》和《青岛市长期医疗护理保险管理办法》，将广大农村居民纳入长期医疗护理保险范围，从制度上保障了以失能老人为主体的医疗护理需求。城阳区通过政策引导、健全网络、业务下沉、完善机制等措施，在全市率先推广护理业务的开展。目前，已形成由244家护理机构组成的护理网络，实现了护理服务全覆盖。
【同期声】城阳区社保中心医疗保险资格科科长 陆丽华
针对我区失能老人基数大，居住地分散的特点，我们区将巡护业务的审核权限下沉到街道卫生院或者社区卫生服务中心，或者社区卫生服务中心负责其辖区的一体化卫生室的巡护业务的开展工作。区经办机构将不低于50%的比例进行抽查，使巡护工作进一步贴近群众，贴近百姓，贴近基层。
【正文】
在建立巡护服务模式的同时，城阳区还依托二、三级医院建立“专护”模式，服务重症失能老人。依托有医疗资质的社区护理院建立“院护”模式，用于服务终末期及临终关怀老人。依托医疗定点社区，建立“家护”模式，服务居家失能老人。通过4种服务模式的不断完善，城阳区构筑了立体化、全覆盖的长期护理社区服务保障体系。减轻了老人因为治疗疾病，需要频繁往返家庭和医院而带来的颠簸之苦，同时也降低了他们的医疗费用的支出，缓解了这些失能老人子女的照顾压力。截至目前，全区已经有2408名失能老人享受到了长护待遇，累计支付长护基金将近三千万元。