3月11日，城阳区“攻山头、稳阵地、决战决胜”誓师大会在城阳人民会堂召开。

会上，城阳区委书记王波利用较大篇幅就城阳区与深圳宝安区、南山区之间的差距进行了系统分析。

今天，我们摘取其中部分内容发表，供大家参考。

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学深圳、赶深圳，首先要找准差距所在。深圳作为中国改革开放的最前沿，是最具代表性的地方。从某种意义上讲，深圳的发展方向，就代表着中国的发展方向。

去年年初，区委就提出要学习对标深圳宝安区，对标宝安的主要经济指标，我们的差距是全方位的。

从经济总量上看：2017 年我区 GDP 突破千亿，2018年达到 1079 亿元；宝安区早在 2005 年 GDP 就过了千亿， 2018年实现 3612 亿元，是我们的 3 倍多。

从经济密度上看：2018 年我区单位土地面积实现生产总值 2.9 亿元/平方公里，宝安区则为9.1 亿元/平方公里，差距也是 3 倍多。

从经济效益上看：2018年宝安区实现一般公共预算收入 260 亿元、增长 10.3%，我区是112.5 亿元、增长 7.5%，增量是我区的 2.3 倍，增速高于我区 2.8个百分点。从发展动力上看：2018 年宝安固定资产投资增长30.3%，我区增长 3.5%，高于我区 26.8 个百分点，当然，今年我区固定资产投资会有一个较大幅度的增长。我们两区同属“2018 年中国工业百强区”（宝安区第 6 位，城阳居 32 位），但2018 年宝安的产业项目增速，高于我区 68.7 个百分点。

从经济外向度上看：这是城阳在青岛、在山东的优势所在。2018 年我区外贸进出口总额完成 542.82 亿元，却仅占宝安的 14.6%。

学深圳、赶深圳，重要的是要找准造成差距的原因所在。

差距如何形成，不是三年五年，而是长期形成；差距如何造成，不是简单的数字对比，而是由思想、制度、环境等多方面因素形成。

因为深圳持续解放思想，思路超前、眼光长远。

深圳，也有过自己的彷徨和困惑，在转型时期，也曾面临着土地空间制约、能源和水资源短缺、人口膨胀压力、环境承载力不足等“四大难以为继”的瓶颈性制约，之所以能成功突围，根子就在解放思想上。

特别是宝安区，发展历程与城阳非常相似，都是靠发展“三来一补”的中小外资企业起家，2008 年世界金融危机期间，保增长压力远远大于我们。我们还在维持现状保增长的时候，他们却把准了市场经济规律，把主要精力、财力、物力用在促进产业转型上，迅速出台转型政策，促进企业创新、加大人才引进，加速了企业转型成长，为抢抓新一轮发展机遇奠定了坚实基础。也因为深圳持续创新突破，敢为人先、敢闯敢试。

一方面，是制度创新。去年 7 月份，山东党政代表团南下学习，在回来之后的座谈会上，家义书记强调，苏浙粤三省的成功经验，关键在创新，核心就是制度创新。在这方面，宝安也远远走在我们前面。

去年，我们提出了要设置“工业用地红线”、留足未来工业发展载体和空间的设想，并探讨施行了促进高层工业楼宇发展的相关政策。而宝安区在 2016 年就已经开启了工业用地革命，设定了 30%的工业用地红线，这也一直被专家学者认为是其保持强劲发展势头的重要保障。

另一方面，是科技创新。这方面我们除了要学习深圳宝安区还要学习深圳南山区。南山与城阳同属“中国创新百强区”（南山居第 1 位、城阳居第 40 位），但我区规上工业研发支出占 GDP比重为 2.83%，仅为南山区比重（4.71%）的六成。2018 年底，城阳国家级高新技术企业 396 家、而南山区则超过 3500 家。

南山区的区域孵化能力高居全国第一，PCI 国际专利申请量占全国的 1/4，形成了电子信息技术与通信、互联网两大创新型产业集群，构建起从创意创新到产业化的完整链条，在南山区周边不超过１小时车程的范围内，不仅可以采购到市面上所有电子元器件，还可以快捷完成“产品原型—产品—小批量生产”的全过程，打造了“中国硅谷在深圳，深圳硅谷在南山”的科技创新品牌。也是因为深圳持续优化营商环境，全力当好 “随叫随到、不叫不到、服务周到”的“店小二”。

据深圳的一位副市长讲，实际上，深圳这些年几乎没有在国内外招过商，为什么人才和项目还源源不断进入深圳，就是因为政府部门把主要精力都放在了优化环境上，营造出稳定公平透明、可预期的营商环境，进而形成了公平的市场环境和完善的市场机制，让市场在资源配置过程中真正发挥出了决定性作用，释放出了磁场效应。

学深圳，不仅要学政府，还要学企业。刚才，深圳企业联合会、企业家协会的秘书长讲了，深圳有 7 家世界 500 强企业和500 余家上市公司，深圳的成功不是偶然的，深圳这些企业的成功也不是偶然的，他们各有独到之处。

特别像华为，华为的创新、管理、战略思维、执行能力，都值得我们认真学习、深入思考、广泛借鉴。

学深圳、赶深圳，关键要付诸行动、拿出气魄、真学真赶。

找到差距是一种水平，承认差距是一种气度，缩小差距是一种能力。

要坚持问题导向、有的放矢。各街道、各单位都要围绕自身工作实际，精准对标、列出清单、寻求突破，通过一个个具体举措的改进、一个个疑难问题的解决，推动整体工作全面提升。

外出学习考察人员要拿着问题清单，点对点学，面对面学，确保取得“真经”；回来之后，要在单位内部述学，共享学习成果。同时，还要根据问题清单，有针对性地邀请深圳的机关干部、企业家到城阳传经送宝。

要广泛借鉴、大胆吸收。先进经验很多都是可以复制的，我们要大胆地实行“拿来主义”，博采众长、为我所用。

有的先进作法，可能因为基础条件不同，存在一个适应性的问题，但对看准的事，不能因为条件暂时不具备就轻言放弃。

当然，也不能生搬硬套，如果生态不行，就先改善生态，不能出现先进经验“江南为橘、江北为枳”的怪相。

要干就干最好、争就争一流。

只有与最强者比拼、与最快者赛跑，才能拼出精气神、跑出加速度。

要始终保持赶超的心气，坚持把学深圳、赶深圳作为一项常态化的工作来抓，大力营造你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围，使之成为全区党员干部的行动自觉，长期坚持、久久为功。