《应急预案》由总则、组织机构及职责、预警预报、应急响应、保障措施、信息发布、应急培训与宣传教育、应急演练、责任追究、附则10个部分组成。
《应急预案》对预警和响应启动标准做出了明确规定:
■当预测AQI日均值>200,且未达到高级别预警条件时发布蓝色预警,同时启动Ⅳ级响应。
■当预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且未达到高级别预警条件时发布黄色预警,启动Ⅲ级响应。
■当预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且预测AQI日均值>300,且未达到高级别预警条件时发布橙色预警,启动Ⅱ级响应。
■当预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500时发布红色预警,启动Ⅰ级响应。
IV级响应时,应当至少采取以下措施:
(1)公众防护措施
①儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动。
②一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员采取必要的防护措施。
(2)倡议性污染减排措施
①倡导大气污染物排放单位控制污染工序生产,减少大气污染物排放。
②倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。
(3)强制性污染减排措施目标:全区颗粒物、挥发性有机物等主要污染物减排5%以上,并将污染物减排目标分解,分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。
措施:
①水泥行业(含粉磨站)停产;轮胎、橡胶制品等生产企业,通过停产一条及以上生产线或停产重点排污车间、工段,达到污染物减排50%以上。
②在正常保洁基础上,每日增加施工工地、工业堆场进出口周边市政管辖道路机扫(湿扫)作业1次(易产生路面结冰情况除外,下同)。
③施工工地范围内进出道路清扫、洒水等保洁作业频次每日增加2次,工地作业面洒水抑尘作业频次每日增加2次;停止建筑工地喷涂、粉刷等使用有机溶剂的作业。
④工业堆场范围内进出道路清扫、洒水等保洁作业频次每日增加2次,散货堆场洒水抑尘作业频次每日增加2次。
Ⅲ级(黄色预警)应急响应措施
Ⅲ级应急响应措施在执行IV级应急响应措施的基础上,增加如下措施:
(1)公众防护措施
①区教育体育局组织中小学、幼儿园根据实际情况采取停止室外课程及活动等措施。
②医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。
(2)倡议性污染减排措施
①倡导公众绿色消费,尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。
②卫生计生部门通知各医疗机构做好医疗救治准备。
(3)强制性污染减排措施
目标:全区二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等主要污染物减排10%以上,可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不低于20%,并将污染物减排目标分解,分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。
措施:
①未实现超低排放的燃煤锅炉、燃煤机组,通过降低生产负荷和提高治污效率达到二氧化硫和氮氧化物减排20%以上;车辆、动车组、家具、机械、设备及零部件制造企业,轮胎和塑料橡胶制品、集装箱、家用电器及皮革服装企业,包装印刷、铸造及有机化工(无法停产或限产的除外)等企业,通过停产一条及以上生产线或停产重点排污车间、工段达到减排50%以上。
②施工工地、工业堆场进出口周边市政管辖道路洒水(或冲洗)作业频次每日增加1次。
③施工工地范围内进出道路清扫、洒水等保洁作业频次每日增加2次,工地作业面洒水抑尘作业频次每日增加2次,停止所有施工工地土石方(应急、抢险、救灾工程、地下工程除外)和建筑拆除作业及混凝土搅拌站运行。
④工业堆场范围内进出道路清扫、洒水等保洁作业频次每日增加2次,散货堆场洒水抑尘作业频次每日增加2次。
⑤城市建成区禁止燃放烟花爆竹。
Ⅱ级(橙色预警)应急响应措施
Ⅱ级应急响应措施在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上,增加如下措施:
(1)公众防护措施
停止举办大型群众性户外活动。
(2)倡议性污染减排措施
①公共交通管理部门加大公交交通运力,提高公共交通出行率。
②倡导企事业单位根据重污染天气实际,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。
(3)强制性减排措施
目标:全区二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排20%以上,挥发性有机物减排15%以上,可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不低于40%,并将污染物减排目标分解,分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。
措施:
①未实现超低排放的燃煤锅炉、燃煤机组,通过降低生产负荷和提高治污效率达到二氧化硫和氮氧化物再减排10%,总体减排二氧化硫和氮氧化物30%以上;车辆、动车组、家具、机械、设备及零部件制造企业,轮胎和塑料橡胶制品、集装箱、家用电器及皮革服装企业,包装印刷、铸造及有机化工(无法停产或限产的除外)等企业全部停产。
②城市建成区内禁行重型柴油货车。
③城市主次干道机扫、洒水(遇路面结冰情况除外)等保洁作业频次每日增加1次。
④施工工地范围内进出道路清扫、洒水等保洁作业频次每日增加2次,工地作业面洒水抑尘作业频次每日增加2次,停止全区所有施工工地作业(应急、抢险、救灾工程、地下工程除外)和混凝土运输。
⑤工业堆场范围内进出道路清扫、洒水等保洁作业频次每日增加2次,散货堆场洒水抑尘作业频次每日增加2次;停止易产生扬尘的港口码头、物料堆场作业。
⑥停止使用以柴油为燃料的非道路工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)。
I级(红色预警)应急响应措施
Ⅰ级应急响应措施在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上,增加如下措施:
(1)公众防护措施
区教育体育局通知有条件的学校根据实际情况采取停课等相关措施。
(2)强制性减排措施
目标:全区二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排30%以上,挥发性有机物减排20%以上,可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不低于60%,并将污染物减排目标分解,分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。
措施:
①工业企业严格按照“企业减排操作方案”实施减排。
②施工工地、工业堆场进出口周边市政管辖道路机扫(湿扫)和洒水(或冲洗)作业频次每日增加1次。
③施工工地范围内进出道路清扫、洒水等保洁作业频次每日增加2次,工地作业面洒水抑尘作业频次每日增加2次。
④工业堆场范围内进出道路清扫、洒水等保洁作业频次每日增加2次,散货堆场洒水抑尘作业频次每日增加2次。
附《应急预案》全文:
序号 | 成员单位 | 职责 |
1 | 区委宣传部 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.负责组织落实新闻信息发布应急保障工作,协调区广电中心、网络等媒体,做好宣传、信息发布和新闻报道等工作。 3.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
2 | 各街道办事处 | 1.落实区级应急预案规定的各项任务、措施,并将实施方案的执行情况及时上报区专项应急指挥部办公室。 2.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
3 | 区工业和信息化局 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.督促减排清单中企业的限产、停产等应急响应措施。 3.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
4 | 区城市规划建设局 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.负责制定和更新扬尘源清单;督促相关单位落实施工工地(含拆迁)等扬尘污染控制措施和施工工地喷涂、粉刷等使用有机溶剂作业的停工措施。 3.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
5 | 区教育体育局 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.负责组织中小学及幼儿园做好健康防护工作。 3.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
6 | 区财政局 | 1.为区专项应急指挥部区级成员单位开展重污染天气应急工作提供资金保障。 2.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
7 | 区城市管理局 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.督促落实道路清扫保洁、洒水等抑尘措施。 3.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
8 | 区交通运输局 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.负责组织做好重污染天气城市公共交通运力保障工作;配合市公安局落实重型柴油货车禁行。 3.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
9 | 区综合行政执法局 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.依法查处运输散流物体撒漏、乱倒乱卸以及施工车辆带泥上路、重型柴油货车上路等违法行为。 3.依法查处露天烧烤经营。 4.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
10 | 区卫生和计划生育局 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.负责组织落实卫生系统应急保障工作,组织医疗机构做好敏感人群医疗救治,开展重污染天气健康防护相关知识的宣传等工作。 3.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
11 | 青岛市公安局城阳分局 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.负责橙色预警时发布建成区重型柴油货车禁行公告;落实城市建成区禁燃烟花爆竹的规定。 3.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
12 | 青岛市环境保护局城阳分局 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.负责制定和更新工业源和工业堆场减排清单和减排措施;督促落实限排、限产、停产应急响应措施和工业堆场减排措施;指导企业编制“企业减排操作方案”。 3.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
13 | 青岛供电公司北部客户服务中心 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.负责配合政府部门在重污染天气应急响应时对停产、限产企业采取限电措施。 3.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |
14 | 青岛市城阳区气象局 | 1.编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 2.负责气象监测预测,为重污染天气应急工作提供气象信息。 3.完成区专项应急指挥部办公室交办的其他事项。 |