（一）聚焦激发区域发展新活力，加快推进新旧动能转换。

2.加快城市单元打造。坚持城市发展单元与城市服务单元统筹规划、双轮驱动，推进城市有机更新。城市发展单元重点实施老旧工业园“腾笼换鸟”，通过回租、回购、入股等市场化手段，整合土地资源，按照“产城融合、疏密得当、特色鲜明、绿色低碳、创新共享、自成体系”的理念，打造一批跨界融合综合体，导入先进制造业、战略性新兴产业、未来产业等全新业态。城市服务单元重点围绕满足群众居住、出行、休憩、文化、健康等基本需求，统筹推进教育、医疗、文体等设施建设，加大公共服务产品供给，在城阳白云山、流亭东部、夏庄中部、惜福镇东部、棘洪滩中部、上马东部片区试点建设“共享社区”，打造“一公里”便利生活服务圈。

3.加快市场主体培育。落实省市民营经济扶持政策，放宽市场准入，尊重企业和企业家，激发民营企业活力，促进民间投资稳定增长。大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，推行电子化执照、先照后证等便利服务，年内市场主体总量增长12%以上、突破13万户，新增企业9000家、达到5.4万家。加大对小微企业的扶持力度，新增规上工业企业30家，规上服务业、限上批零住餐业、资质等级建筑业及房地产企业80家以上。建立股改资源库，完成规范化公司制改制50家。加快推进3家企业A股上市，新增挂牌企业10家以上。

4.加快重点项目建设。始终抓牢项目建设这条发展的生命线，以项目促投资、调结构、补短板。进一步优化“挂图作战”和“工程化管理”机制，对市区两级重点项目落实时间表、路线图，实施重点项目周调度制度，全面推进总投资1334亿元的191个重点项目建设，年内完成投资441亿元。开展“百个项目进现场”活动，实施建设工程项目“大容缺、大并联”等改革创新，推行全程代办、免费送证等服务，为企业发展松绑助力，促进在谈项目快落地、签约项目快开工、在建项目快投产。

（二）聚焦建立现代产业新体系，加快推进高端产业集聚。

2.打好“双创牌”，增创创新活力优势。以国家高速列车技术创新中心、国家信息中心国际创新生态城、中国科学院大学双创产业园等高端创新资源为支撑，促进创新产业、创新载体、创新人才、创新金融、创新政策“五创合一”，提升完善“双创成果交易平台+孵化器+城市发展单元+产业基金+辅导上市”的双创生态链。营造双创生态，全力承办首届国际创新创业大赛和创新创业峰会，争取首个全国创新创业生态指数在城阳发布，推动大赛会址和生态指数发布地落户城阳，构建双创小镇、双创博览、双创大赛、双创指数“四位一体”格局，打造具有国际影响力的“双创博鳌”。做强双创培训，设立国科大创新创业学院青岛分院和继续教育学院青岛分院，建设国科大双创培训中心、国科大企业联合研发中心、青岛时尚工业设计中心，打造中小企业双创培训“新东方”。夯实双创载体，重点推进专业化、品牌化孵化器建设，新建加速器2家，在孵企业达到1500家，集聚创客1万名。汇聚双创人才，突出“高精尖缺”导向和产业需求导向，以千人计划和泰山学者为重点，加快引进培养一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

创新是城阳最鲜明的特质，我们要坚持把创新作为引领发展的第一动力，促进科技与经济深度融合。提高产学研协同创新水平，支持企业联合大学和研究机构组建产业技术创新联盟，新增市级以上创新平台10家以上，引进北京交通大学研究院等大院大所4家以上，争取在国家大学科技园引进方面取得突破。加快促进创新要素向企业集聚，建立高新技术企业和千帆企业培育库，新增高新技术企业70家以上，有效发明专利突破2500项，技术交易额超过20亿元。着力提升科技成果转化能力，争取国家信息中心支持，建设全国双创成果库和转化平台，推动全国创新成果优先落地城阳。

3.打好“总部牌”，增创综合服务优势。实施“扶持总部经济发展13条”，打响“总部沃土”品牌。加快海峡两岸文化创意产业园、天安数码城、蔚蓝创新天地等千万平米总部载体建设，抓好中建国际山东总部、青岛出版集团总部建设，新增科技研发、商务金融、创意设计、服务贸易等区域型总部30家以上。用活商事制度改革政策，吸引各类企业总部机构来城阳注册发展，打造半岛最具活力总部经济生态圈。

着眼提升综合服务功能，推动生产性服务业向专业化、高端化提升，生活性服务业向智慧化、品质化转变，服务业增加值突破500亿元。完善物流枢纽功能，发挥中国供应链管理研究院落户我区的虹吸效应，拓展国际物流、冷链物流、电商物流、供应链物流等高端业态。引导金融回归服务实体经济本源，培育金融保险、融资租赁、产业金融、科技金融等新兴业态，防范化解金融风险。发展会计、审计、法律、检验检测等商务服务业，完善与国际接轨的高端商务服务体系。加快城阳蔬菜水产品市场等一批传统批发、零售、住宿、餐饮类服务业转型升级，放大区域消费中心影响力。发展全域旅游，规划建设一批精品旅游线路，丰富旅游业态、产品体系，打造都市周末休闲目的地。

4.打好“体育健康牌”，增创特色魅力优势。以荣获全国群众体育先进单位为契机，加快推动群众体育、竞技体育、体育产业全面发展，打造群众体育名城、青少年足球名城。群众体育抓覆盖，精心筹办好全国群众体育工作现场会，举办好青岛国际武术节、全国登山大会启动仪式，引进冰雪运动等新兴体育活动，实施“六个身边工程”，广泛开展全民健身活动。竞技体育抓壮大，举办好全国羽超联赛、全国跳绳精英赛，积极申办全国青少年足球邀请赛、国际沙滩足球中国大奖赛。体育产业抓突破，引进国内外高端体育资源，加快推动体育小镇、马术乐园等项目建设，培育发展体育装备、体育培训、运动体验、运动康复等产业，加速形成百亿级产业链。大力推进国科健康科技小镇、海尔医疗产业园等大健康产业项目，促进体育与健康产业融合发展。

（三）聚焦拓展开放发展新空间，加快推进对外开放升级。

2.突破贸易强区建设。依托青岛跨境电子商务综合试验区，打造跨境电商产业园。大力发展“互联网+外贸”，支持外贸综合服务企业加快发展，推进生产型企业向服务贸易型转变，鼓励城阳外资企业在我区设立国外总部终端产品贸易中心。实施外贸“优质优价、优进优出”战略，鼓励关键设备和零部件、优质消费品进口，积极引进中日高端医疗器械展示交易中心。

3.突破“走出去”战略。规划建设领馆区（外交园区），以韩国领事馆为带动，配套建设国际学校、国际医院等高端服务设施。积极融入“一带一路”建设，推动恒顺众昇印尼综合产业园加快发展，支持国恩科技并购海外新材料产业园，促进两个市场资源互相转换。深化与韩国南洞区等友好城区的交流合作，推进与俄罗斯圣彼得堡市辖区建立友好城区关系，争取中俄科教创新园、中俄文化创意产业园、中俄动车产业园等项目落地。

4.突破营商环境优化。怀着开放的姿态，秉持“来的都是城阳人”理念，着力打造公平透明可预期的营商环境。实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，清理妨碍公平竞争和对外开放的制度文件，加强社会信用体系建设，保护和规范市场竞争。统筹协调水煤电油气运等生产要素，保障企业正常生产经营。进一步做实区街两级企业服务中心，打造方便快捷的线上线下服务平台，为企业提供更主动、更精准、更到位的服务。

5.提高“弱有所扶”质量。深入开展“困难群众同步奔小康”行动，对全区低保和低保边缘家庭实施一户一策、精准帮扶，建立困难居民刚性医疗支出兜底救助制度。加强困境未成年人关爱服务，做好残疾人基本生活保障、康复和托养工作。大力推进医养结合，完善长护险制度，做好“失智专区”试点，为困难家庭失智人员配备智能手环。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。根据国家和省市统一安排，继续做好对口帮扶工作。