城阳区行政服务中心关于优化政务服务环境方便群众办事创业的实施意见
2017-11-15 09:44:38
青岛城阳广电
- 为进一步优化政务服务环境，方便群众办事创业，更好地激发市场活力和社会创造力，不断提高行政审批效能，为全区经济社会发展提供优质、高效、便捷、一流的政务服务，根据中央和省、市、区有关文件精神，结合中心实际，现制定如下实施意见。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市、区关于简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“阳光城阳”建设为抓手，以群众需求和群众满意为出发点和落脚点，着力优化服务流程、细化服务举措、提升服务效能，综合施策、标本兼治，务求在优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展，不断提高政务服务水平和群众满意度，为加快建设胶州湾北岸品质活力中心城区做出应有的贡献。二、主要任务（一）全力推进“互联网+审批”工作。网上审批是行政审批改革的重要举措，也是扩大人民群众监督的有效途径。要加强实体政务大厅与网上审批平台的深度融合，根据四级网办标准，按照“应上尽上、全程在线”的原则，将全部审批事项纳入网上办理，做到“单点登录、全网通办”。各审批部门是网上审批的实施主体，要担当起这个责任，认真对照四级网办事项清单，逐项梳理网上审批流程，加强各环节人员培训管理，加大三、四级事项网上办件率，减少办事群众到现场次数，变“群众跑腿”为“信息跑路”，切实为群众提供方便快捷的人性化服务。（二）统筹做好重点项目审批服务。各相关窗口要将市级、区级重点项目全部纳入审批绿色快速通道，树立“问题到此为止”的意识，为重点项目提供“个别对待、急事急办、特事特办”服务。各相关窗口要努力为重点项目提供四个服务，即审批咨询服务，要认真、详细地解答重点项目建设方的现场咨询、电话咨询和网上咨询；审批材料预审查服务，要提前介入，对重点项目的审批材料进行预审查，帮助项目提高审批材料准备效率；全程代办服务，根据重点项目自愿申请，积极为重点项目提供代办服务；全年跟踪服务，中心建立重点项目联系制度，安排专人定期与重点项目进行联系沟通，及时掌握项目的审批进度，各窗口要协助解决项目审批中存在的审批难题，努力推动重点项目快审快批。（三）认真做好“走下去”服务工作。进一步优化“走下去”服务工作队伍，从发改、城建、城管、规划、环保、地震、消防、审图中心等窗口抽调业务骨干，深入街道开展“走下去”服务工作，将原来的服务范围由市级、区级重点项目扩大到所有建设项目。各相关窗口根据街道的审批需求和审批难题，及时做好现场解难释疑、审查申报材料、现场审批等相关工作。对现场未能解答的审批难题，要积极给予协调解决，保证每个问题都有结果，确保“走下去”服务活动取得实实在在的成效。（四）完善容缺受理服务机制。各窗口根据行政审批事项最新梳理情况，对进驻中心办理的各类事项的申报材料要件、非要件进行重新审定，进一步拓宽容缺受理服务范围，能进行容缺受理的，必须进行容缺受理。建立容缺受理“黑名单”制度，对没有按照承诺时限提供容缺材料的申请人，拒绝提供审批结果，并纳入失信“黑名单”，今后不再对其提供容缺受理服务。（五）积极推动房屋建筑工程竣工联合验收。各相关窗口要深入贯彻区政府办公室《关于印发城阳区房屋建筑工程项目竣工联合验收工作实施方案的通知》要求，根据中心统一安排，积极实施房屋建筑工程竣工联合验收。要进一步充实联合验收队伍，规范相关工作制度，加大宣传力度，安排专人值守，及时为联合验收项目提供咨询、受理、统一送达验收文书等服务。（六）探索实施行政审批“一窗式”服务。借鉴先进地区的成熟经验，探索实施行政审批“一窗式”服务。在区行政审批大厅设立统一受理窗口，取消部门分头收件受理的方式，建立“前台统一受理、后台分类审批、前台统一出证”的审批服务新模式，变“多头受理”为“一窗受理”，严控审批时限，提高服务效率，切实为群众提供便捷，带来实惠。（七）建立运行行政审批公众交流平台。充分利用微信平台，建立“城阳区行政服务中心行政审批交流群”，向办事群众公布群号，接受办事群众的各类咨询，了解办事群众的困难和问题。窗口负责人对办事群众的咨询要及时予以关注，并在第一时间内给予答复；对办事群众存在的困难和问题，要在最短的时间内予以解答和解决，不在本窗口业务范围内无法进行解决的，要积极协调本部门予以解决，本部门也解决不了的，要将问题报中心业务科，由中心业务科将问题汇总后报相关部门研究解决。（八）全力做好公共服务事项进驻及管理工作。根据市、区两级工作要求，进一步优化行政服务大厅窗口及各功能区布局，研究制定公共服务事项进驻方案，组织相关事项进驻。进驻的公共服务事项纳入统一管理和考核，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等相关制度，提高公共服务事项的办理效率。（九）加强对街道便民服务大厅的业务指导。根据相关工作要求，对街道便民服务大厅开展业务指导工作，及时将中心的管理标准及成熟的服务举措向各街道便民服务大厅移植，督促、指导街道扩大进驻范围，做到“能进则进”。各街道便民服务大厅要充分借鉴中心大厅现有的管理经验，建立完善各项规章制度，加强人员管理考核，实施标准化服务，并结合自身实际创新推出更加高效的便民举措，努力提升服务效率和服务水平。（十）深入推进公共资源交易工作。扩大公共资源交易项目投标保证金缴纳方式，推行银行保函制度，明确投标企业可选择按照投标项目规定方式缴纳投标保证金。取消工程监理、勘察、设计项目的投标保证金，减轻企业负担，激发交易市场活力。通过网上报名、网上下载招标文件，推进建设工程、政府采购项目网上电子化，实现全流程透明化管理。试行网上预约事项办理机制，开发建设招标代理网上预约开标时间、地点等业务，方便招标代理企业，提高办事效率。（十一）强化大厅监督管理。坚持大厅管理委员会例会制度，充分发挥考核、考勤、学习、文体、安保等5个小组的职能作用，保障中心各项工作顺畅运转。认真落实《城阳区行政服务中心大厅管理考核办法》等规章制度，强化监督检查，大力整治庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决杜绝“不作为、乱作为”。采取月考核与年终考核相结合的动态考核方式，确保考核的公开公平公正。健全完善日常巡查制度、集中回看监控视频制度、督查通报制度、内外监督制度、投诉处置制度等规章制度，坚持以制度管人管事，全方位多渠道综合提升大厅管理水平，全面打造一流的阳光政务服务大厅。（十二）加强中心作风建设。系统深入的学习《准则》、《条例》、党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实区第六次党代会精神，深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“两严一优”教育活动，坚持用科学理论武装头脑。适时开展一系列文体活动，凝聚团队力量，增强团队精神，营造心往一处想，劲往一处使的工作氛围。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，坚定不移反腐败，营造风清气正、干事创业的良好氛围。进一步转变工作作风，强化宗旨意识、公仆意识，坚持与企业打交道要“清”、与群众打交道要“亲”，不忘初心，勇于担当，为方便群众办事提供优质高效便捷的政务服务环境。三、工作要求（一）加强组织领导，提高思想认识。优化政务服务环境方便群众办事创业是中心转变工作作风、提高审批效率、优化服务质量的一项重要举措，各窗口、各科室要高度重视，加强组织领导，认真安排布署。为确保各项工作任务落到实处，中心成立“优化政务服务环境方便群众办事创业工作领导小组”（名单见附件），领导小组办公室设在业务科，负责指导、协调、对接相关部门，确保顺利实施。（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。中心要通过门户网站、微博微信、LED显示屏等多种方式积极宣传简化优化公共服务的新举措、新办法，让群众充分了解政策，熟悉办事程序和规定，努力提高群众获得感和满意度，将群众反映的公共服务“堵点”“痛点”“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，及时了解群众需求，主动回应群众关切。（三）强化责任担当，狠抓工作落实。各窗口单位和各科室要把简化优化工作流程、方便基层群众办事创业摆到突出位置，对照本意见提出的工作任务进行梳理，认真研究制定本窗口、本科室的工作措施，积极参与，主动配合，明确分工，责任到人，及时学习交流活动经验，切实抓好各项工作任务的落实，开创中心政务服务工作的新局面。附件城阳区行政服务中心“优化政务服务环境方便群众办事创业工作领导小组”成员名单组 长：王泽全 区行政服务中心主任副组长：刘同福 区行政服务中心副主任王瑞凤 区行政服务中心副主任隋 众 区行政服务中心副主任成 员：张吉强 区行政服务中心业务科科长于可帅 区行政服务中心办公室主任张玉秀 区行政服务中心网络科科长刘晓燕 区行政服务中心督查科科长李桂英 区行政服务中心工程交易科科长许利宏 区行政服务中心政府采购科科长赵彩辉 区发展改革局窗口负责人董林青 区城市规划建设局窗口负责人张 伟 区人力资源社会保障局窗口负责人方 丽 区城市管理局窗口负责人李 萍 区交通运输局窗口负责人周克东 区食品药品监督管理局窗口负责人牛春水 区市场监督管理局窗口负责人侯志华 区农业局窗口负责人郭可高 区海洋与渔业局窗口负责人任玉新 区商务局窗口负责人何仁红 区安全监管局窗口负责人孙雪婷 区综合行政执法局窗口负责人高庆俊 区卫生和计划生育局窗口负责人卢正强 区文化新闻出版局窗口负责人孙德鹏 区林业局窗口负责人张 信 区地震局窗口负责人胡彩群 区贸促会窗口负责人马莹莹 城阳公安分局窗口负责人赵 升 城阳国税局窗口负责人李 辉 城阳地税分局窗口负责人郑雪芹 城阳环保分局窗口负责人李 雷 城阳规划分局窗口负责人领导小组下设办公室，办公室设在业务科，张吉强同志兼任办公室主任。青岛市城阳区行政服务中心办公室2017年3月15日印来源：青岛城阳政务网编辑：李铭纯
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