青岛市城阳区第六届人民代表大会第一次会议于2017年2月25日上午9点在城阳人民会堂观众厅隆重开幕。爱城阳手机台图文直播开幕大会盛况，欢迎围观、敬请关注!

（前方记者：丁祺轩 李铭纯） 

代表们陆续走进会场。 

上午9:00，大会正式开始。大会主席团常务主席王波、徐涛、姜均丛、李文全、唐元文在主席台前排就坐。

王波

王波、徐涛、姜均丛、李文全、唐元文在主席台前排就坐。

会议由城阳区人大常委会党组书记、副主任徐涛主持。 

【徐涛】各位代表：城阳区第六届人民代表大会现有代表226名。出席今天会议的代表有219名，合于法定人数。现在我宣布：城阳区第六届人民代表大会第一次会议开幕！请全体起立，奏国歌。 

【徐涛】请坐下。会议议程有一项：听取区人民政府工作报告。下面请李红兵代区长作报告。

【李红兵】各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

【李红兵】一、2016年及过去五年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年，也是区五届人民政府任期的最后一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，解放思想，勇于担当，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成年初确定的各项目标任务，经济社会实现持续健康快速发展。全区生产总值完成933.1亿元，增长7.5%；一般公共预算收入完成95.3亿元，增长10%；固定资产投资完成695.6亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额完成234亿元，增长10.2%；对外贸易总额完成95亿美元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到47521元和19670元，分别增长7.7%和7.9%。187个重点项目和为民要办的10件实事全部完成年度任务。

【李红兵】一年来，面对经济持续下行的压力挑战和繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持目标导向、问题导向、群众导向，在突出重点中兼顾全面，在突破难点中统筹全局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险取得重要进展。主要抓了六方面工作： 

【李红兵】（一）聚焦创新，集中发力，加快培育转型发展新动能。面对如火如荼的“创时代”，我们坚持把引进高端创新资源作为加速动能转换、促进经济转型的重要引擎，建立了重点项目引进促进、高校科研院所引进、“双创”平台建设、中小企业转型升级和投融资“五项机制”，集中洽谈引进了一批示范带动作用强的高端项目、人才和团队。突出龙头带动。全国首个国家技术创新中心——国家高速列车技术创新中心获科技部、国资委批准，轨道交通产业迎来历史性发展机遇。围绕打造“高铁创新中心、世界动车小镇”的目标，集聚落户了北京交通大学轨道交通研究院、西南交通大学联合研究中心、中英轨道交通技术联合研发中心、国家轨道交通工程实验室、高速磁浮交通系统关键技术国家重大专项等一批重点项目，一个面向全球、具有国际竞争力的高铁创新战略平台正在加速崛起。

【李红兵】总投资23亿元的跨座式试验线、存车线、铁路试验线和动车组五级检修四大支撑项目，从开工到投产仅用时八个月，被国外合作方誉为“高铁速度”。全国首列永磁跨座式单轨列车和全自动无人驾驶列车在城阳下线，中车四方股份单笔846辆美国地铁订单创下我国向发达国家出口地铁数量之最。全区轨道交通产业产值完成629亿元，增长9%。突出“双创”引领。与对外经济贸易大学、中国科学院大学、北京工业大学、北京交通大学、重庆大学达成战略合作意向。国家高血压大数据联合实验室示范基地、浪潮大数据研究院等创新平台签约。青岛海峡两岸文化创意产业园建设顺利推进。圆满承办了第16届青岛“蓝洽会”。新认定区级科技企业孵化器6家、市级科技企业孵化器3家、众创空间12家、创业街区1条。突出项目储备。以动车小镇科创园、国科大教育健康小镇、清华启迪科技城为代表的百亿级项目正在洽谈推进，建成后必将有力提升区域产业发展能级。

【李红兵】（二）精准调度，靠前服务，全力促进经济平稳持续增长。紧紧围绕供给侧结构性改革和“三中心一基地”建设，深入开展了“调结构稳增长抓落实”现场推进活动和项目提速“双月行动”。制定出台了重点项目审批服务、快速推进“八项制度”，构建了高效有力的项目服务新机制。比亚迪新能源汽车、申通物流基地等29个过亿元项目实现竣工投产，53个过亿元项目实现新开工。“双30”企业培育工程成效明显，成功举办了两期百名企业家创新驱动培训班。我区隔而固振动控制有限公司尹学军荣获青岛市科学技术最高奖。海利尔实现上交所主板上市。新增“新三板”挂牌企业8家、青岛蓝海股权交易中心挂牌企业12家。新增规模以上工业企业33家。新增发明专利授权690件，增长50%。新增高新技术企业53家、“千帆计划”企业100家，新创市级以上名牌、著名商标37个。

【李红兵】现代服务业进一步壮大，文化创意、现代物流、研发设计等生产性服务业增加值占服务业比重超过50%。服务业“十个千万平米工程”新竣工259万平方米，新投入运营365万平方米。总部载体新引进企业550家。银行机构存款余额758亿元，贷款余额581亿元，分别增长7.2%和8.5%，不良贷款率控制在1.6%以内。新建商品住房库存面积同比减少32.6%，继续控制在合理去化周期。

【李红兵】（三）着眼长远，建管并重，生态宜居特色进一步彰显。紧紧围绕提升城市承载力，加快推进城市基础设施配套和片区改造。投入11亿元新修、整修道路20条，打通瓶颈路9条，交通路网进一步完善。全省首条现代有轨电车示范线投入运营。总长22公里的春阳路全面竣工通车。正阳中路升级改造工程完工。完成自来水“一户一表”改造6000户。统筹推进53项供热工程，新增供热面积240余万平方米，供热满意度不断提高。寺西、东旺疃、双埠、瑞云、北岭5个新启动新型社区建设项目全部如期开工，仙家寨、西女姑山、东张家庄3个续建项目主体封顶。高效推进青荣城际、济青高铁、青连铁路、城阳火车站及地铁建设征迁工作，拆迁民房、企业47万平方米，有力服务保障了省、市重大项目建设。  

【李红兵】洁净有序城阳建设“八项工程”扎实推进。“智慧城管”智信平台建成运行，有效处置城市管理问题3.3万余件。城乡环卫一体化全域覆盖，环卫作业全面实现市场化。大力实施违法建设整治行动，拆除违法建筑26万平方米、违设广告1.5万平方米。新增造林绿化3000余亩，新建车行防火通道10公里、防火隔离带200公里，被评为全国绿化模范区和全省森林防火能力建设达标示范区。墨水河综合整治工程有序推进，胶州湾岸线综合整治配套工程完工，生态优美的岸线环境进一步显现。全区36处非法石子加工厂、砖厂全面关停。PM2.5、PM10和二氧化硫浓度值分别改善10.2%、4.7%和41.2%。

【李红兵】（四）加大投入，倾力民生，群众获得感和满意度持续攀升。统筹城乡基本公共服务示范区创建任务圆满完成。7所中小学、5所幼儿园新建成投入使用。全区6500名新生的入学入托问题得到有效解决。城阳职专实训楼建设和实验中学扩建工程完工。高标准承建的青岛实验高中、青岛三十九中新校区投入使用。校园足球经验在全国推广，赢得全省中小学生足球联赛和全市青少年足球赛14个冠军。全国职业技能大赛获2金5银。被评为全国义务教育发展基本均衡区和校园安全教育示范区。区人民医院获批三级综合医院，区二医迁建工程开工建设，4处新建社区卫生服务中心建成运营。实施创业带动就业工程，扶持创业1970人，技能培训1.8万人，新增城乡就业2.7万人。社会“大救助”平台支出8300万元，惠及困难群众3.6万人次。城乡低保标准分别提高到每年7800元和6960元。 

【李红兵】农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革工作顺利推进。区街两级农村产权交易中心全部建成运行。在全市率先建立文化演出公开招投标机制，组织开展了欢乐大舞台等一系列群众性文化活动。被评为全省首届全民阅读活动示范区。统计、机关事务管理、民族宗教、对台、外事、侨务、档案、史志工作不断加强，地震、气象、计划生育、检验检测、残疾人、红十字工作扎实推进，广播电视、对口支援、双拥共建、国防动员、民兵预备役工作取得新成效。

【李红兵】（五）上下联动，齐抓共管，社会保持和谐稳定。区民声服务热线受理市民诉求6.5万件次，限时办结率和按期回复率均达到100%，获评全市唯一的全国社会管理和公共服务综合标准化试点单位。建立了食安、农安、公安“三安联动”的食品安全工作机制，网格化监管、常态化检测和多元化共治体系进一步完善。 

【李红兵】坚持安全生产刚性执法、铁腕治乱，“七大领域”专项整治扎实开展，“大快严”集中行动强力推进，排查治理一般事故隐患2.5万处，重大隐患全部整治完毕。195个社区的全覆盖审计工作基本完成，整改工作初见成效。区纠纷多元化解中心和各级人民调解组织作用凸显。基层警务“六个一”工程顺利推进，“警灯闪烁”工程和网格化治安巡逻模式全面实施，刑事警情下降37.6%。 

【李红兵】（六）自我加压，严格要求，政府自身建设实现新提升。深入开展“两学一做”学习教育，坚持抓政风、提作风、带民风，营造了风清气正的社会环境。坚持依法行政、依法决策，严格执行区人大及其常委会的决议、决定，认真落实重大事项向人大报告、向政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，汇总梳理人大、政协组织的专项视察建议共33项，全部纳入政府工作安排。办复人大代表建议77项、政协提案102项，满意率均达100%。

【李红兵】圆满完成了综合行政执法改革和党政机关公务用车制度改革任务。启动“五证合一”商事制度改革。“互联网+政务服务”和行政审批事中事后监管全过程控制平台建成运行，积极推行行政审批标准化，区级行政审批中介服务事项清理54%。区公共服务资金信息平台建成运行，104项财政补助资金全部向社会公开。区级“三公”经费下降30%。

【李红兵】各位代表！2016年各项目标任务的奋力完成，为区五届人民政府兑现任期承诺提供了坚实保障。五年来，区政府紧紧围绕建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城这一总目标，不断强化责任、创新、超越意识，开拓奋进，真抓实干，推动了全区经济社会发展跃上新台阶。五年来，我们坚持以提高发展质量和效益为重点，经济转型跨入新层级。加快产业模式由加工贸易型向总部集聚、创意孵化型转变，以高速列车为代表的先进制造业和以总部经济为特色的现代服务业并驾齐驱，三次产业比例由0.4∶59.9∶39.7优化为0.4∶52.2∶47.4。生产总值年均增长10%，一般公共预算收入年均增长14.5%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%和10.5%。

【李红兵】五年来，我们坚持以提升区域承载力为重点，城市面貌展现新气象。着力推动规划先行与城市功能、品质、管理同步提升，重点打造了白沙河、春阳路城市产业生态综合发展轴，建成了水、电、气、暖、污等一批城市重大基础设施，建成区面积扩大至94平方公里，城市化率提高9.5个百分点、达到81.5%。五年来，我们坚持以提升民生长远保障为重点，民生事业发展实现新跨越。民生项目投入占区财力安排的比重连续五年保持在七成以上。累计投入20亿元建成学校38所、幼儿园54处，现代化学校建成率100%。社区集体卫生室实现全面覆盖。居民养老、医疗两大保险实现农保转城保，保障水平大幅提高。 

【李红兵】人均拥有公共体育设施面积全国领先，是《“健康中国2030”规划纲要》预期标准的1.4倍。五年来，我们坚持以促进社会和谐为重点，社会协同治理构筑新格局。民声服务办公室和市民议事两大政民互动交流平台畅通高效，工作经验在全市、全省乃至全国宣传推广。人民调解、社会化防控、刑事打击三道治安维稳“屏障”无缝衔接，食品安全、安全生产、应急管理工作连年保持全市前列，连续八年未发生较大以上安全事故，群众安全感和满意度逐年攀升。

【李红兵】五年来，我们坚持以政府职能转变为重点，政府自身建设树立新形象。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动扎实开展。政府机构改革阶段性任务圆满完成，政府部门权力、责任、服务三张清单全面推行，区、街道、社区三级法律顾问制度全面建立，区街两级财政预决算全面公开。中央八项规定精神得到强有力落实，群众对政府工作的满意度持续上升。

【李红兵】各位代表，五年奋斗历程实属不易，五年发展成就振奋人心。这些成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协依法监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结一致、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队官兵，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持城阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

【李红兵】在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：传统产业转型慢、升级难，盘活土地等存量资源力度不够，新的发展动能尚未形成；东西部发展与主城区差距仍然较大，统筹全域、均衡发展需要付出更大努力；城市基础设施建设存在不少短板，城市品质与功能定位还不相称；民生保障和公共服务还有欠缺，政府工作与百姓诉求相比还有差距；社会治理还缺乏广泛合力，治理能力现代化任重道远；行政审批改革还不到位，部分行业领域服务意识欠缺、办事效率不高；政府适应引领经济发展新常态的视野、思路还要再拓宽，等等。对于这些短板，我们不能回避、不能退缩，不能怀有“鸵鸟心态”，要坚持问题导向、发展导向、结果导向，直面短板瓶颈，综合施策，强力推进，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，实现经济社会协调均衡发展。

【李红兵】二、今后五年的工作思路和奋斗目标

今后五年，是城阳率先全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，区第六次党代会确立了“以打造青岛城市副中心为引领、加快建设生态宜居幸福胶州湾北岸新城”的目标，城阳迈入了向更高能级全面转型的攻坚时期。按照“跳出城阳看城阳、跳出青岛看城阳”的战略思维，放眼考量经济发展进入新常态这个大逻辑，对照落实新发展理念的时代要求，寻标大青岛城市发展的新格局，我们面临诸多压力和挑战。从外部环境看，周边区市比学赶超态势迅猛，特别是东有蓝谷，中有红岛经济区，西有黄岛、胶州，北有即墨，他们战略地位突出，政策、平台、能级优势明显，我们不进则退，慢了就是落后。 

【李红兵】从自身情况看，我们历史形成的区位、政策优势及传统发展动能正在弱化，新的发展动能正在形成，正处于转型升级不可逾越的阵痛时期，新旧动能转换的节点时期，滚石上山、爬坡过坎的关键时期。我们分析形势、研判局势，不是妄自菲薄、自怨自艾，而是为了明辨方位、精准发力，再掀尚实干、勇作为、敢担当的发展热潮。当前，国家全面深化改革的巨大红利持续释放，我们已拥有坚实的产业基础和相当的城市规模，支撑未来发展的能级和空间优势更加明显；地铁开通将使城阳迈入与主城区的“同城时代”，建设品质活力的青岛北部中心城区成为现实；机场转场将释放30平方公里的“未来之城”，再造一个青岛中央商务区不再是梦想；83平方公里世界级动车小镇的开发建设，将搭建起城阳全方位通向世界的桥梁。总体判断，城阳正处于大有可为的重要战略机遇期。

【李红兵】习近平总书记指出：“历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来”。我们城阳有政通人和、人心思上的氛围，宽容失败、担当作为的风气和不甘落后、永不服输的精神，这种文化自信是城阳未来发展更基本、更深层、更持久的力量。只要全区上下大力弘扬解放思想、苦干实干的优良传统，全面激发只争朝夕、奋发有为的精气神，广泛凝聚万众一心、久久为功的磅礴力量，城阳在新一轮发展中一定能够干在实处、走在前列！

【李红兵】根据区第六次党代会确定的宏伟蓝图和目标任务，今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立落实新发展理念，继续坚持稳中求进工作总基调，继续坚持世界眼光、国际标准、本土优势，全面推进产业高端化、城区生态化、治理现代化，大力实施“阳光城阳”建设，以打造青岛城市副中心为引领，全面提升产业集群、开放高地、物流枢纽、综合服务、人文凝聚五大功能，加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城。

【李红兵】加快推进产业高端化，着力打造创新城阳、开放城阳。突出创新和开放两大时代主题，主动融入“大众创业、万众创新”，充分释放国家高速列车技术创新中心的平台优势和“未来之城”的后发优势，推动传统动能焕发生机、新的动能快速集聚，拓展发展空间，提升发展能级，驱动城阳经济加速向产业高端转型，加快构建以服务经济为主导的现代产业体系。

【李红兵】加快推进城区生态化，着力打造美丽城阳、健康城阳。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的思想，保护山水风貌，珍视生态人文，综合运用智慧城市、海绵城市、生态城市理念和技术，着力构筑“双心驱动、轴带展开、融合发展”的新空间布局，打造一批以生态为间隔、以主体功能为支撑的城市生态圈，让城阳的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新、环境更宜人。

【李红兵】加快推进治理现代化，着力打造幸福城阳、和谐城阳。坚持把增进群众获得感作为发展的落脚点，大力促进教育、就业、医疗卫生等公共服务均等化，加速大数据、物联网、云计算等现代技术融入社会治理和百姓生活，让全区人民享有更加体面的劳动、更加便利的生活、更加可靠的保障和更加完善的公共服务。

【李红兵】三、2017年政府工作安排

2017年是新一届政府任期的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，做好全年工作意义重大。按照中央和省、市、区委部署要求，结合全区实际，确定2017年政府工作总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实区第六次党代会提出的各项目标任务，以深入落实新发展理念为导向，以“阳光城阳”建设为抓手，以“三中心一基地”建设为重点，加速推进以创新创业为带动的产业转型，加速推进以城市发展单元为引领的城市更新，加速推进以公共服务共建共享为重心的社会发展，努力在生态宜居幸福胶州湾北岸新城建设上迈出更大步伐。

【李红兵】本着科学务实的原则，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。

【李红兵】（一）坚持创新引领，集聚转型动能

坚持把创新置于发展全局的核心位置，将推进供给侧结构性改革与城阳实际紧密结合，主打产业发展“四张牌”，加快推进一批具有中心性标志的重大项目，提升区域发展能级。主打“双创牌”，打造创新创业之都。集聚引进全国高端创新创业资源和要素，构建“双创平台+孵化器+城市发展单元+产业基金+辅导上市”的中小企业“双创”生态链。一是搭建平台。积极争取有关部委支持，加强与知名院所合作，共建共享服务城阳、面向全国的“双创”成果转化交易平台，推动全国创新创业成果优先在城阳落地。二是打造示范。运用市场化手段，整合土地资源、淘汰落后产业、导入新兴产业和新型业态，争创国家级“双创”小镇并复制推广。

【李红兵】设立产业引导基金，为成长性企业提供全程扶持和上市培育，力争五年内培育上市企业50家。三是培训强基。依托中科院大学“双创”学院等高端资源，合作共建面向全国中小企业转型升级的“双创”培训基地，打造中国“双创”培训领域的“新东方”。力争用3年时间完成对全区有转型需求中小企业的精准培训。四是集聚资源。加大知名院校和科研机构引进力度，建设大院大所的校友基地、研发基地和创新基地，重点打造中科院大学青岛工业设计中心和企业联合研发中心、清华启迪技术成果转化中心和智能制造创新中心等平台，采用“互联网+工业设计”、“互联网+智能制造”模式，加快形成制造业自主创新高地。五是大力发展实体经济。

【李红兵】认真落实国家和省、市促进实体经济发展的政策措施，按照“做强、做高、做新”的要求，鼓励企业抓住实施“互联网+”、“海洋+”、“标准化+”的机遇，不断提升生产、服务、产品的智能化水平，进一步壮大电子信息、精密机械、汽车制造、新材料等产业集群，让城阳实体经济的“本钱”越积越厚。坚定不移促进民营经济健康发展，积极支持企业开展上市挂牌、股权融资和规范化公司制改制，提振民营经济信心，激发市场主体潜能，培养一批富有创新活力和竞争优势的“小巨人”。

【李红兵】主打“高铁牌”，打造世界级动车小镇。坚持国家高速列车技术创新中心建设与高端研发、产业化、“走出去”、产城一体相结合，在83平方公里规划范围内融合全域轨道交通、全域智能化、城市设计、产业设计、生态设计等要素，举全区之力打造全球瞩目的世界级动车小镇，今年在重点区域和关键节点上要有新的成果。一是加快建设轨道交通全球研发中心。按照“基础设施先行、研发平台跟进、旧村改造同步”的模式，大力推进包括高铁院士大厦在内的动车小镇科创园建设，快速汇聚一批高铁研发机构和人才团队。

【李红兵】推进众创空间建设，吸引高端创客集聚，培育高铁“双创”生态区。二是加快建设轨道交通全球制造中心。充分发挥国家高速列车技术创新中心的品牌和溢出效应，采用工业PPP模式量身提供高标准通用厂房和成套设备，引进注册一批轨道交通工业设计、研发制造、检修服务等高附加值企业，推进研发成果的本地转化和应用，逐步构建体系完备的轨道交通装备产业链。三是加快建设轨道交通区域性服务中心。科学布局动车小镇综合服务功能，充分运用智慧城市、海绵城市、生态城市理念，采用综合管廊、装配式绿色建筑等先进技术，全面提升基础设施、公共服务设施和商业设施配套水平。加快引进一批评估、咨询、监理、法律、财务等中介服务机构，打造功能完善的商务环境。 

【李红兵】积极争取市政府支持，整合国内外轨道交通研发制造、工程建设、设计咨询等全要素资源，组建轨道交通工程咨询院，打造面向全球的轨道交通综合服务提供商。四是加快建设轨道交通区域性金融中心。以国家高铁战略平台为依托，加快集聚一批银行、保险、证券类金融机构和基金公司，打造服务园区、辐射周边的区域性金融中心。与此同时，积极创造条件，建设以高铁科技展览、文化交流、教育培训于一体的轨道交通全球博览中心和以高铁观光旅游虚拟体验为特色的全球高铁旅游VR中心。 

【李红兵】主打“总部牌”，打造总部经济集聚区。一是搭建总部平台。继续抓好青岛国家广告产业园、天安数码城、招商LAVIE公社等千万平米总部载体建设，厚植总部经济优势。积极争创国家级海峡两岸文化创意产业园，深化与青岛出版集团合作，加快建设主题鲜明、影响广泛的对台合作示范园区。二是创新总部引进模式。用好用活商事制度改革的政策红利，创新“本地注册、异地孵化”机制，探索合伙人产业园等新模式，吸引知名企业和机构来城阳注册，提升城阳总部经济发展能级。三是聚焦区域性总部引进。大力引进现代金融、中介、贸易、物流等服务业总部，重点抓好清华启迪新材料集团、中科院计算机研究所青岛分所、华讯方舟青岛产业基地、联东U谷青岛基地等区域总部建设。

【李红兵】主打“体育健康牌”，打造活力之城和健康之城。体育是健康的基础，健康是体育的目标。要充分发挥我区公共体育设施的领先优势，抢占体育健康发展先机。一是举办体育赛事。借助承办中国羽超联赛青岛主场赛事的品牌影响力，积极引进足球、篮球、网球、羽毛球等知名俱乐部，举办全国性的体育赛事活动，掀起体育赛事新热潮，塑造活力之城新名片。二是抓实体育健康项目。

【李红兵】启动国科大教育健康小镇建设，推进清华启迪健康产业园、国家高血压大数据联合实验室示范基地等项目，培育“产城融合、跨界融合、运动活力”的健康养老“城阳模式”。集聚体育运动元素和资源，积极规划建设体育小镇。特别是彰显我区青少年足球优势，引入国际知名足球培训学校，建设国际青少年足球培训基地，培育和输送优秀球员，打造青少年足球之都。三是发展体育健康产业。依托大项目建设，积极发展体育用品、体育培训、健康教育、健康管理服务、健康可穿戴设备研发制造等业态，促进体育健康与科技、文化、养老、旅游融合发展，培育新的经济增长极。 

【李红兵】（二）坚持深化改革，强化全域统筹

准确把握“四个有利于”的基本遵循，本着“保障长远、问题导向、重点突破”的原则，突出深化五个重点领域改革，统筹东、中、西全域发展。深化财政体制改革。适度调整区街两级财政管理体制，提高全区均衡发展保障水平。突出加大对东西部区域支持力度，将主干道路、供水、供热、燃气、排水、环卫设施等重大基础设施建设和学校、卫生院建设全面纳入区级财力统筹，着力提高重大公共服务设施配套水平。

【李红兵】深化投融资体制改革。成立区投融资工作管理委员会，抢抓政策窗口期，做实做强做大区开发投资公司，组建动车小镇投资公司、市政建设投资公司，充分运用PPP、政府购买服务、股权投资基金等模式，满足重点区域开发和政府投资项目融资需求。

【李红兵】深化城市规划建设管理体制改革。着力推进城市规划由六个街道“六张图”变为全区“一张图”，实现一张蓝图绘到底、管到底、干到底。对跨区域、跨领域的城市规划建设管理工作实行区级统筹，切实提高城市工作科学化、标准化、规范化水平。

【李红兵】深化新型社区建设体制改革。坚持“全域统筹、整体规划、政府主导、街道主办”，鼓励使用国家政策性资金和货币化安置，支持社区遵循“美丽乡村”理念因地制宜探索改造新路子，有效破解旧改资金盘子不平衡、房地产库存、社区产业空心化等问题。

【李红兵】深化社区管理体制改革。稳妥推进农村社区土地承包经营权确权登记颁证和集体产权制度改革，逐步建立农村社区集体经济组织与自治组织独立运转、各负其责的新机制。积极推行城市社区“一委一居一站”管理模式，构建组织健全、功能完善、服务良好的城市社区管理体系。采取严格的规划监管措施，解决好社区公共服务用房问题。

【李红兵】（三）坚持协调均衡，促进融合发展

积极应对经济社会转型阶段出现的新问题、新挑战，强化系统思维，不断增强发展的整体性和协调性。推动产城融合。针对传统产业园区“低散弱”和片区开发缺乏统筹的问题，按照“产业城市融合、商业商务融合、生产生活融合”的理念，坚持“规划先行、突出重点、创新机制、平台保障”的原则，通过回租、回购、入股等市场化手段，对闲置低效土地进行单元式整合，导入全新业态，因地制宜、借势借力培育一批产城融合、疏密得当、特色鲜明、绿色低碳、创新共享、自成体系的城市发展单元。

【李红兵】加强城乡协调。大力推进公共服务向全域覆盖、基础设施向全域延伸，大幅度提高政府投资规模。一是推进规划编制一体化。加快促进经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划“多规合一”，启动编制供水、供热、公共交通、地下综合管廊等12个专项规划，重在抓好规划实施和批后监管。二是推进重大基础设施建设一体化。顺应民众需求，今年重点贯通明阳路东段、崇阳路等15条瓶颈路，改造提升安顺路、滨河路等27条道路，开工建设双元路与双积路立交桥，高标准抓好一批示范道路及节点亮化、美化，集中力量解决群众反映突出、事关长远发展的道路交通问题。依托国有市政建设投资公司平台，整合全区供热、供水、污水处理资源，突出抓好5项供水工程和37项供热工程建设，新增供热面积100万平方米以上。

【李红兵】积极推进地铁M1号线征地拆迁和服务保障工作。启动东女姑山等新型社区建设，抓好寺西、双埠、丹山等8个社区续建工作。三是推进城市管理一体化。以打造品质城阳为目标，全面启动城市精细管理、道路畅通、停车资源整合规范“三项行动”，完善权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的城市管理格局。深入开展违法建设治理三年计划，确保走在全市前列。四是推进公共服务一体化。进一步完善教育、医疗、市政等重点领域的公共服务标准化体系，更加注重发挥社会监督评价的作用，逐步实现公共服务一样的标准、一样的质量，让全体城阳人民均等分享发展成果。 

【李红兵】打造文化强区。大力繁荣文化事业。以全国文明城市创建为抓手，持续深化群众性精神文明建设工作，继续开展“城阳身边好人”评选活动，开辟“城阳故事”专栏，用榜样的力量鼓舞人，涵育文明新风。进一步完善“八分钟健身圈”和“十五分钟便民服务圈”。持续开展文化惠民工程，向基层配送文艺演出600场以上。完成区档案馆、博物馆、剧院主体施工，加快打造城阳文化新地标。突破发展文化产业。深入挖掘不其文化的历史内涵，保护利用好法海寺、童真宫等重要历史文化遗产，促进文化旅游融合发展。加强对国内外文化艺术高端院校的推介与合作，创造条件积极引进音乐小镇、艺术小镇项目，在发展音乐艺术产品研发、设计、制作、交易、展览等现代文化产业方面实现新突破。

【李红兵】（四）坚持绿色导向，创建生态品牌 

坚持节约资源和保护环境的基本国策，把城市发展的“蓝图”描绘在生态建设的“绿图”之上，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。保护生态环境。实施东部山林修复和中部通道、西部河道绿化工程。大力推进森林防火“六个体系”建设。实施墨水河南岸、白沙河南岸污水管道清淤修复和虹字河等污水管线迁建工程。全面推行河长制，强力推进饮用水源地和桃源河、洪江河、祥茂河等重点河道污染防治，确保水质长期稳定达标。强力推进以治霾为核心的大气污染防治，大力开展以燃煤锅炉、扬尘、挥发性有机物为重点的多污染物协同治理，加强环境执法，确保空气质量持续改善。

【李红兵】建设美丽乡村。引进有实力的社会资本，对崂山西麓夏庄、惜福镇街道全域进行统一规划设计，对每一个村庄、每一座山谷、每一条河流进行生态化改造，引入旅游度假、医疗养生、休闲体育、文化教育等新型业态，打造中国江北独具魅力的美丽乡村。对崂山西麓和桃源河流域处于生态开敞区的农村社区，建立生态补偿机制，遵循美丽乡村理念，适度发展特色农业、观光农业。实施现代农业园区升级改造工程，形成一批有吸引力的都市农庄。 

【李红兵】通过美丽乡村和都市农业的引领，努力让城阳的农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。发展绿色经济。积极推广企业清洁生产，大力推进节能减排，严控严管高能耗、高水耗项目。积极发展绿色建筑和装配式建筑，率先在政府投资项目上示范，鼓励商业开发项目应用。在动车小镇全面推行装配式建筑，争创全国建筑产业化示范基地。进一步完善公共交通出行条件，新增新能源公交车80辆、公交停车港湾40处，新开通公交线路6条。

【李红兵】（五）坚持扩大开放，跃升发展能级 

创新影响着经济发展的“长度”，改革影响着经济发展的“深度”，开放影响着经济发展的“广度”。要通过扩大对内对外开放，拓展发展资源与空间，推动全区经济在全球化舞台上有更广阔发展。更高水准引进来。全力支持对外经济贸易大学青岛校区建设，争取建设贸大全球校友服务贸易产业园、亚太自贸区服务贸易产业园，充分借助贸大资源和影响力，再造对外开放新优势。科学确定项目标准，出台更优招商政策，将招商引资与招才引智紧密结合，突出抓好中科系、高校系、央企系、国际系招商。推动进出口总额实现正增长。 

【李红兵】支持企业“走出去”。鼓励企业主动融入国家“一带一路”战略，积极到沿线国家投资建厂，整合国内外资源，开拓海内外市场，寻求差异化竞争。加快促进恒顺众昇印尼工业园建设，积极申报国家级境外工业园区。支持企业通过并购等方式与国际知名品牌合作，在“一带一路”沿线国家营销布局。

【李红兵】（六）坚持共建共享，增进居民福祉 

牢固树立以人民为中心的发展思想，积极推进“阳光社会”建设，切实增加公共产品有效供给，进一步增强群众获得感。今年民生项目投入占区财力安排的比重继续保持在七成以上。实施公共服务“五大行动”。一是实施“学有优教”行动。推进旺疃片区九年一贯制学校、怡海小学建设和城阳十七中迁建工程，扩建区实验二中、特教中心、国城小学、锦绣小学和城阳五中、六中、七中、十中、二十中。改造提升三所普通高中配套设施。积极研究解决义务教育阶段教师资源短缺问题，满足正常教学需求。深化现代学校制度建设和教育发展共同体改革，推进德育、智育、体育、艺术教育全面均衡发展。二是实施“病有良医”行动。推进区二医迁建工程主体完工，开工建设流亭和棘洪滩2处街道社区卫生服务中心。将街道卫生院统一上收区级管理，统筹全区医疗资源向基层流动，提升基层医疗卫生机构服务能力。 

【李红兵】扎实推进公立医院改革，建设全区人口健康信息平台，全面启动家庭医生签约服务，大力普及健康教育。积极争创全国健康促进示范区和国家慢性病综合防控示范区。三是实施“劳有宜业”行动。依托就业信息大数据平台，开展就业服务体系提升、培训质量提升、创业载体提升、家庭服务行业提升“四项工程”，提高就业服务精细化水平。四是实施“民有善保”行动。建立社会保险征缴多部门联动机制，促进社保扩面征缴法制化、规范化。持续提高低保标准，全面实行城乡低保标准一体化。进一步优化社会“大救助”机制，做到应保尽保、应助尽助。完成精准扶贫和对口帮扶任务。五是实施“老有颐养”行动。为全区4.5万名65岁以上老年人免费体检，每月为80岁以上老年人发放高龄补贴。巩固提升以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，大力发展养老事业和养老产业。

【李红兵】完善社会多元治理格局。牢固树立百姓呼声就是政府行动的理念，充分发挥民声大数据功能，将群众反映集中的问题全部纳入政府工作计划，第一时间回应落实。建立“民声发布”制度，每月向社会公布办理情况，让“民声指数”成为检验政府工作的“晴雨表”。深化市民议事制度，建设人人有责、人人尽责的社会生活共同体。加快社会信用体系建设，强化信息共享、守信激励和失信惩戒，让守信之人得到尊重、失信之人付出代价。扎实推进“七五”普法。完善矛盾纠纷多元化解“城阳模式”，力争90%以上矛盾纠纷化解在基层、90%以上纠纷类警情化解在驻所、90%以上民商事案件化解在诉前。依法做好社区居委会换届工作。

【李红兵】织密织牢社会安全网。牢固树立安全发展理念，以推动安全生产领域改革发展为主线，强势组织领导，强力排查隐患，强制整改整治，强化刚性约束，坚决杜绝“带血的GDP”。认真落实安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，完善安全监管部门与公检法的协调配合机制，始终保持安全生产高压态势。以创建国家食品安全城市和全省食品安全先进区为抓手，认真落实“四个最严”工作要求，坚决打击食品药品违法犯罪行为。积极推进区应急体验馆建设。 

【李红兵】启动公安基层基础建设三年攻坚战，不断完善立体化治安防控体系，完成区公安智能指挥中心、惜福镇消防站建设和区消防指挥中心改造，提升社会治安人防、技防、物防水平，切实提高人民群众安全感和满意度。积极推进妇女儿童、工会、共青团、计划生育、机关事务、国防动员、军民融合和双拥共建工作，推动广电、老龄、档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、对台、残疾人、红十字事业健康发展。

【李红兵】四、加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府

新一届政府将始终坚持把加强自身建设作为永恒的主题，努力打造思想解放、勇于担当、俯首为民、忠诚廉洁的工作团队，不断开创政府各项工作的新局面。

【李红兵】（一）严以用权，依法行政。始终维护区委统一领导，认真落实法治政府建设各项任务措施，严格按照法定权限和程序行使权力，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，切实把建议提案办理的过程转化为推动政府职能转变、密切联系群众的过程。严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序，让权力始终在法治轨道上运行。

【李红兵】（二）改革创新，提高效能。始终坚持变中求新、新中求进、进中突破，勇于打破思维定势和工作惯性，以改革创新的“钥匙”开启发展新动能。扎实推进“阳光政务”建设，大力实施以简政放权、放管结合、优化服务为重点的行政管理体制改革，让数据多跑路、百姓少跑腿。认真落实重点项目引进促进等“五项机制”，着力构筑靠制度办事的工作体系，让全社会的创新活力充分释放，让创造社会财富的源泉充分涌流，凝聚起改革创新、破浪前行的强大合力。

【李红兵】（三）勇于担当，务实有为。始终把责任和使命记在心上、扛在肩上，发扬担当实干的优良传统，不弛于空想，不骛于虚声，着力解决制约区域发展的重大问题和群众反映强烈的热点难点问题，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的担当，创造出无愧于时代和经得起检验的业绩。出台鼓励担当作为的意见，积极推进“党委政府全面负责、部门街道主动尽责、全区上下勇于担责”的责任体系，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，切实维护好干事创业的积极性。

【李红兵】（四）坚守底线，廉洁清正。始终坚持纪严于法、纪在法前，认真落实全面从严治党要求，严格落实主体责任，严格责任追究，做到讲政治、守规矩、知敬畏、顾大局。坦荡真诚同民营企业接触交往，积极作为，靠前服务，坚决反对“亲而不清、清而不亲”两种倾向，着力构建“亲清”新型政商关系。锲而不舍落实中央八项规定精神，结合开展“两严一优”教育活动，模范践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，不碰红线，不触底线，清清白白做人，干干净净做事。坚决查处违纪违法案件，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 

【李红兵】各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！全面实现我们的奋斗目标，没有任何捷径可走，必须始终保持昂扬向上、真抓实干的精神状态。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，撸起袖子加油干，甩开膀子放手干，万众一心，整齐步伐，为加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城、开创城阳人民更加美好的生活而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

【徐涛】各位代表：关于城阳区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告、关于城阳区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告，已书面印发大家，这里就不作口头报告了。

【徐涛】本次会议议程进行完毕。

【徐涛】会后，各代表团分组审议政府工作报告和计划、财政报告；审议设立大会各专门委员会的决定（草案）、大会选举办法（草案）、大会各专门委员会成员名单通过办法（草案），列席人员按照大会编组安排参加分组讨论。休会。 

【爱城阳手机台】青岛市城阳区第六届人民代表大会第一次会议开幕式图文直播到此结束，感谢大家关注。

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