一、为什么要推行居民阶梯气价制度?

     （一）国家有明确的政策要求。2014年，国家发展改革委发布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格[2014]467号），明确要求2015年底前所有已通气城市均应建立居民阶梯气价制度，今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，必须同步建立起阶梯价格制度。

     （二）发挥价格机制的调节作用，体现天然气资源的稀缺性。我国是天然气资源稀缺性国家，人均资源占有量少，天然气作为稀缺资源，价格要反映其稀缺程度，实施居民用气阶梯价格制度，用气多的居民多负担，更能体现社会公平。

        二、如何确定各阶梯气量和气价？

        国家发展改革委对各阶梯气量和气价的确定作了原则性规定。阶梯气价相应分为三个阶梯，第一阶梯用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二阶梯用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，即超出第一阶梯用气量15%的用气部分，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三阶梯用气量为超出第二阶梯的用气部分。各阶梯气价实行超额累进加价。根据不同阶梯的保障功能，第一阶梯气价按基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持稳定；第二阶梯气价按合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，第三阶梯气价要充分体现天然气资源稀缺程度，能够抑制过度消费。原则上，第一、二、三阶梯气价按1:1.2:1.5的比价安排。

        按照上述要求，城阳区居民用户阶梯气价制度设三个阶梯，以年度气量为计量周期。。第一阶梯年用气量216 m3（月均18 m3）以内，阶梯价格由现行2.40元/m3调整为2.90元/m3，居民用户覆盖率约94.69%（市内三区为84.5%）；第二阶梯年用气量216（不含）-336 m3（月均最高28 m3）之间，阶梯价格为3.48元/m3，覆盖率达到98.91%（市内三区为95.8%）；第三阶梯年用气量336 m3 以上，阶梯价格为4.35元/m3。加权平均价格为3.08元/ m3（市内三区为3.22元/m3）与现行价格相比调幅为28.33%（市内三区为34.17%）。

        三、对居民独立采暖用气如何规定？

        对不具备集中供热条件，实行天然气独立采暖的居民用户，第一阶梯年用气量1016m3以内，气价2.90 元/ m3；第二阶梯年用气量1016（不含）-1136 m3之间，气价3.48 元/ m3；第三阶梯年用气量1136 m3 以上，气价4.35 元/ m3。

        四、对低收入群体、执行居民用气价格的非居民用户和多人口家庭是怎么考虑的？

        居民阶梯气价政策的实施对象是居民户，原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以供气企业为居民安装的气表为单位，一个气表对应一户居民。对城阳区持有低保证的城乡低保家庭生活用气给予补贴，补贴标准每年108元，由区民政部门发放。根据国家和省有关文件要求，对城阳区执行居民生活用气价格的非居民用户，暂不执行居民阶梯气价，气价按每立方米3.19元执行。对多人口家庭用户，超过4人的，每增加1人，每年增加60立方米气量基数。

        五、为什么要建立居民用气上下游价格联动机制？

        建立居民用气上下游价格联动机制，主要目的是及时理顺上下游天然气价格关系，疏导价格矛盾。